2022縣市長選舉(彰化縣)-解析篇

彰化縣雖然藍綠差距不大，每屆選舉都是藍綠激戰區，去年大選蔡英文在彰化大勝15萬票，立委方面也取得３：１優勢，但王惠美基層實力扎實，兼且疫情有利現任者，若無重大過失挑戰者也沒有施力點，加上民進黨方面也無強棒，儘管時間還早，但現況看起來民進黨在中台灣激戰區的選情不容樂觀，在初探篇者的Podcast中筆者曾提到民進黨可能徵召吳音寧在彰化參選，但目前看起來空降刺客的空間也不大，人選還是會從在地人士中產生，筆者仍認為以前彰化市長邱建富出線的可能性最高。

彰化縣的基本盤大致上是藍37：綠35：中間28的格局，藍綠雙方僅有不到兩萬票差距，彰化至今已經政黨輪替六次，也被媒體稱做台灣搖擺州，台灣自2000總統大選奠下北藍南綠的基本盤格局，20年來雖有波動但這條界線依然明顯，決戰中台灣也是每一次總統大選都會出現的新聞標題，就明年的選舉來說，筆者認為基桃竹、中彰雲會是雙方激戰的兩大區塊，前者是民進黨必須力保的區域，也可觀察北部傳統藍營板塊是否產生位移，中彰雲在總統大選中民進黨有機會取得優勢，但縣市長多數時候還是國民黨拿下，關鍵還是在地方派系的態度，2018的選舉是地方派系的全面反撲，這場選舉的獲勝者多為國民黨本土派或其支持的對象，而這屆選舉這些人也多要爭取連任，因為日前國民黨主席選舉勝出的是朱立倫而非張亞中，目前來看國民黨與地方派系間還是利害相依的，因此這個區塊民進黨較有機會攻下的還是只有基本盤較佔優勢的雲林，中彰或許雙方能互有攻防，但民進黨要在這次拿下有一定的難度。

說到國民黨與地方派系的關係，筆者認為和中國歷史上江東孫氏王朝或後來南渡的東晉與當時的地方氏族有異曲同工之處，基本上是一個合作但非絕對統屬的關係，中南部的地方派系原則上大多屬藍軍，但在總統大選有時也會採取開放的態度，王惠美雖然全國知名度不算高，也不像是一位精明幹練的政治人物，但她就是一位典型的國民黨本土派，在地方耕耘不只一代，也是從基層選舉一路攻到縣市長，這樣的對手對民進黨來說除非是大順風，不然都不好打，王惠美的父親就當過鹿港鎮長，夫家方面公公也當過國民黨台中縣黨部的主委，王惠美自己也一路選上三屆縣議員、兩屆鹿港鎮長、兩屆立委，從政將近30年，選舉沒有失利過，這樣的政治人物如果不是有很強大的地方利益結構，不然就是非常廣結善緣沒有敵人的人，不久前藍營曾強打疫苗接種二類人員過多的議題，但最後被綠營反打二類人員施打最多的是彰化、雲林、南投、嘉義市等四個藍營執政的中部縣市，彰化名列第一，也是凸顯藍營中部縣市長照顧基層樁腳的能力，去年的總統大選王惠美也刻意與韓國瑜保持距離，王惠美是王金平人馬當然也是眾所周知的事，但亦凸顯王惠美是一位很會看風向行事的政治人物，此外疫情也是現任者最好的保護傘，疫情讓民進黨方面因為身為執政黨必須全力防疫，縣市長提名作業延後，挑戰者也不便有太多動作和造勢，因此縱使王惠美過去兩年的施政滿意度都是倒數（去年更落居倒數第三，僅贏過楊文科和柯文哲。）但筆者認為王惠美的連任選情仍可以說是審慎樂觀。

民進黨方面除了在2018被黑得很慘甚至可以說是造就韓流起點的吳音寧之外，經濟部長王美花也是曾被媒體點名的空降人選之一，但因為選情相對不利，民進黨在操作上應仍會以穩健保守為主，空降人選的可能性也大幅降低，因此就如初探篇分析的，人選應仍會從魏明谷和邱建富兩人中產生，但魏明谷兩次選舉掉了十萬票（當年翁金珠雖然也是連任失利，但兩屆選舉只掉了三萬票。）要再戰也缺乏勝望和正當性，且邱建富的派系屬正國會，若台中是新潮流的蔡其昌出馬也能在中彰地區取得派系平衡，因此筆者認為邱建富代表民進黨出戰的可能性較高，魏明谷縣長任內關於離岸風電的擘畫筆者認為是相當宏觀且能帶動地方產業升級的大建設，但也因此淪為被攻擊的箭靶，最後選民也不買單，政策面的是非曲直、有沒有所謂的圖利或弊案，筆者未下過功夫研究因此不敢斷言，但台灣社會氛圍容易將大型建設導向圖利、弊案，也會使政治人物趨向短視和保守，也終非社稷之福，台灣社會要再向上提升，對公共政策的討論不足、選民容易盡信一方之言只論立場不論是非，是最大的障礙，彰化要細分亦可分為南北兩部，北彰化偏藍、南彰化綠營在部分鄉鎮有優勢，邱建富曾在藍營優勢區的彰化市連任過兩屆市長，輔選黃秀芳也連續兩屆立委選舉都能勝出，儘管整體來說邱建富的聲勢絕對遜於王惠美一籌，但要打一場有來有往的選戰，給王惠美帶來一定程度的威脅，甚至伺機逆轉戰局，邱建富應該仍能做得到。

邱建富雖然也選上過兩屆議員和兩屆彰化市長，但王惠美在地方政壇的起步較早，也多了立委層級的歷練，如初探篇曾提到的，王惠美能補上立委的位子是因為原立委陳秀卿過世，但她也是在陳秀卿的兒子林益邦脫黨參選的情況下獲勝，實力可見一斑，王惠美對比邱建富在學經歷、年齡方面都有優勢，也是現任者，因此除非未來一年風向出現重大逆轉，邱建富應很難在這場對決中討到好，另外雖然時代力量和民眾黨在彰化也都開始有一些動作，但重點仍應在取得議員席次，中南部從政需要長期耕耘，難以靠空戰瞬間拔地竄起，第三勢力難有插旗空間，縱使推出人選，對大局影響也很有限。

彰化是台灣六都以外人口最多的縣市，但人口不斷被台中磁吸，目前也面臨125萬的保衛戰（125萬是一個門檻，不只有機會升直轄市，也會多一些公務員編制。）彰化許多年輕人在台中就學、就業，彰化富人也多在七期有置產，加上交通易達性高，中彰本來就是一個生活圈，如過去的分析中提到的，筆者認為與國外的城市規模相較，台灣縣市其實有進一步整併的空間，除了精簡政府組織提升效率，或許也可改善台灣不斷北傾南北失衡的情況，但這除了牽涉對藍綠哪一方有利的政治盤算，也會讓中央與地方的權力平衡產生微妙變化，中國自古就喜歡強幹弱枝的中央集權制，台灣雖然不是中國，但畢竟承襲了典章制度的精神，這我們也不能否認，彰化作為台中的郊區，就像過去的台北縣之於台北市，也會有雞蛋生在市區、雞屎生在郊區之嘆，且不論是非與功過，筆者畢竟也非在地人，但筆者還是認為當年魏明谷的離岸風電是給了彰化一個不錯的機會和方向。

王惠美雖然過去兩年施政滿意度表現不佳，但也沒有犯重大過失，穩扎穩打連任機會很大，朱立倫雖然和馬英九一樣都是精英背景出身，但因為岳家的關係朱立倫和中南部本土派的連結較深，較諸江啟臣也有較強大的公關能力組織議題，雖然現在中央執政的是民進黨，但明年地方選舉這一仗反而國民黨才是防守的一方，中彰雲這條連線若國民黨能力保不失，也等於是為2024佔據有利的戰略位置，國民黨新主席已經產生，11月民進黨也要召開全代會，兩黨的戰略布局都將隨著疫情趨緩漸漸成形，也如筆者在初探篇中提到的，在中彰雲這個區塊中，彰化應該是民進黨最難攻下的，民進黨目前能做的也只有鴨子划水、靜觀時變。

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PODCAST：日劇人生選舉研究所

延伸閱讀：2022彰化縣長選舉-初探篇