中國邊境放任走私 國內貓犬「保護權」從源頭管理顯不易

由於有漁船非法走私上百隻貓咪，最後不幸遭安樂死，這類違法走私行為令人深惡痛絕，但農委會也基於國內檢疫需求，避免國人感染狂犬病，因此不得不忍痛依法行政執行安樂死，不過也引發國人感嘆，這些貓咪何辜。

這次從中國疫區走私的貓咪，也引起討論台灣政府的動物權問題，動物權的存在其實早已受到重視，並已經漸漸受到肯認，貓犬尤其跟人親近，也是人類善待動物的首要適用對象，如果從動物權觀點看，有關貓犬免於宰殺的命運等，原則上應該給予以最大保障。

但是若以違法走私來台的貓犬，若政府透過修法鬆綁檢疫規定，恐怕會變相鼓勵更多更大宗的非法走私，不僅會造成台灣動物檢疫規定更大的防疫漏洞，狂犬病會傳人、致死率也非常高，尤其也對合法經營的業者形同非常不公平的削價競爭，若要為走私來台的犬貓而鬆綁防疫規定，卻也不適宜。

本文認為，根本上還是要抑制走私行為，違反相關規定的處罰應修法提高罰款、甚至刑法納入加重刑事額度以重懲無良業者的不肖走私行為，藉此達到阻遏效果。不過長期來看，各種犬貓的走私行為會層出不窮，凸顯出政府對動物保護依舊沒有源頭管理。

源頭管理，除了走私行為設法從源頭追蹤打擊外，重點在於阻攔走私於境外，但目前仍屬艱困行為，因為中國大多屬於違法的來源國，但在該境內卻常放任走私行為，且基於兩岸關係的緊張，不利於台灣與中國政府合作打擊犬貓走私，源頭管理若從海上走私，變成現成政府在管理上最大的漏洞。

這次業者會鋌而走險，冒著被重懲的風險甘願違法走私貓咪來台，由於台灣毛小孩一年的數量已經超過嬰幼兒，且家庭飼養犬貓的數量還會持續增加，而市場擴大也出現市場殺價競爭的問題，台灣人想養可愛貓咪又不願付出該有成本，或不願以領養代替購買，恐怕也是走私業者願意進口違法但便宜的貓犬的主因。

走私的囂張，也是因為台灣市場對業者有利潤可圖，因此政府還是得積極鼓勵民眾多以領養代替購買，甚至在這個原則上透過加碼，讓領養人帶犬貓看病有優惠措施等，或是各類吸引民眾領養的創新措施。其次，我們也要建立一個觀念，不必盲目追求品牌貓咪，任何品種的貓咪都是值得我們的愛護，每一隻貓都一樣值得珍惜。

目前西方哲學關於動物權看法其中之一，主要是平等考慮理論，這是由古典效益主義之父邊沁，認為人類對動物的道德目的是減少痛苦，動物能感受到快樂與痛苦，應有道德上的考慮。基本上，人類對動物的道德目的是在減少痛苦，動物能感到快樂或痛苦，應得道德上考慮，仍以效益主義論證為理論基礎，其強調痛苦的知覺是道德考量的重要基礎。政府的動物權處理原則，仍建議需要有道德考量的基礎。

德國動物權落實舉世稱羨，他們落實動物權核心的概念之中，以保護動物免於被虐待、殺害之觀點及提供動物良善生存環境為主軸思考，確實已落實於德國相關的貓犬管理規範中，我國規定或可仿效德國，注意動物生存空間的問題。

(圖片取自VCG)