民眾黨團優先法案 黃珊珊推動長照保險法拼2300億財源
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2024.09.03 王郁揚 報導
立法院第十一屆第二會期自9/2開始報到，台灣民眾黨團立委黃國昌、吳春城、麥玉珍、黃珊珊、陳昭姿、張啓楷、林憶君今(3)日召開記者會，向媒體以及社會大眾報告台灣民眾黨本會期優先法案，將聚焦捍衛司法正義、媒體公開透明、保障勞工權益、提升醫療品質、關心學童健康、提升軍人待遇等面向。同時民眾黨團已於上週五函請立法院長韓國瑜，要求盡早召開黨團協商，決定開議日期，處理許多人事同意案及福國利民法案。
民眾黨團總召黃國昌首先指出，本會期將先推動《刑事訴訟法》，強化刑事偵查程序人權保障，防止權力濫用，落實程序正義；還有在刑法上增訂《妨害司法公正罪》與《棄保潛逃罪》，杜絕關說司法、棄保潛逃毫無刑責的荒謬現況。
黃國昌針對《刑事訴訟法》的偵查程序，舉民眾黨主席柯文哲的案例說明，無論是調查局、廉政署，還是檢察官，當當事人主動配合調查，沒有逮捕，意即人身自由沒有被約束，請問檢察官憑什麼不讓自由之身的柯文哲受訪，還催促他上車，請問法律基礎是什麼？黃國昌也要求未來若有機關宣稱當事人係「自願配合調查」，必須清楚告知權利，包括如果當事人要求就可以隨時依照自由意志離開，這是被視為犯罪嫌疑人，居於刑事被告地位的人應該享有的權益保障。
黃國昌接著強調，民眾黨團推動《公益揭弊者保護法草案》，完善揭弊者保護法制，鼓勵揭弊者勇於揭發不法弊案，實現廉能政治；此外，還要推動修憲案，廢除考試院及監察院，黃國昌痛批「民主進步黨喊了二、三十年，現在到底要不要廢除監察院？也跟人民說清楚講明白」。此外，民眾黨團也要推動下修公民權行使年齡為十八歲，完善國家憲政制度，啟動第三波民主改革。
立委張啓楷針對監察院補充指出，監察院變成廢物院，還浪費民脂民膏達十億九千多萬，新的會期民眾黨團雙管齊下，先提修憲案，再廢監察院。張啓楷指出，除了基本的人事費用以及財產申報的費用，其他的監察院預算全砍。
張啓楷接著表示，台灣媒體亂象已久，將推動《新聞媒體與數位平台強制議價法》立法，說明社群平台使用台灣媒體報導，卻沒有給予相當報酬，未來將保障媒體，立法明定要求數位平台使用者付費，新聞是有價的，帶動媒體產業正向發展。此外張啓楷也指出，將與林國成委員共推《衛星廣播電視法》，針對兩個部分改革，第一是公開透明，電視新聞業者，特別是新聞台，應確保公開發行義務，其中包含股權資訊、財務資訊，更重要的是財務中政府採購案的透明化，讓國人清楚媒體的收入來源。
張啓楷表示，林國成要推動《勞工保險條例》第六十六條及第六十九條的修正草案，將政府最終支付責任入法。他進一步補充，法案內容是將政府最後支付責任入法，確保勞保永續發展，保障勞工退休權益。
民眾黨團幹事長麥玉珍指出，台灣投票制度要改革，民眾黨團將推動不在籍投票，公投和選舉、全國和地方一併施行，還要開放在中華民國自由地區的通訊投票。麥玉珍進一步解釋，電子申請不在籍投票，將考慮分區定點的電子投票。此外，延續上會期的《新住民基本法》的精神，推動《反歧視法》，禁止一切形式的差異待遇，如肢體、語言等暴力，還要建立民事上的騷擾之救濟方法，實質填補受歧視者的損害。
至於居住正義部分，麥玉珍強調，近來台灣租住問題很多亂象，在租屋市場，民眾黨完善《住宅法》和《租賃住宅市場發展及管理條例》，租屋部分，保障弱勢者比例和育兒家庭居住權利，修正為已有未成年的子女，即可申請社會住宅。公益出租人免稅額、租屋服務業者免稅額都要提高，通案版本為兩萬五千元，考量不同的地區，全屋租金上限建議改為三萬五千元。最後，排除樂齡租屋障礙，落實110年修法之附帶決議「訂定租金之收費基準時應考量承租者收入上限。」
立委陳昭姿委員指出，「安樂死」議題在台灣一直有許多爭論，她將推動《尊嚴善終法》，搭配《安寧緩和醫療條例》和《病人自主權立法》。陳昭姿自曝收到許多陳情，並拿出民調佐證，台灣推動安樂死的民意調查高達七成，還說明「每個人有生就有死，所以當他離開的時候會是一個有尊嚴的，有自主的方式離開；」這就是《尊嚴善終法》的精神，這都代表台灣的民意脈動，當然牽涉生死議題，修法會相當嚴謹。
陳昭姿還表示，為了以科學、實證精神，推動台灣醫療體系進步，她要推動《國家醫療科技評估中心設置條例》。國家正準備成立國家級醫療科技評估中心，陳昭姿主張台灣因健康投資太低，醫療上壓價、砍價現象普遍，但是她提出新觀點「價格跟價值不同」，政策不應一味追求價格單一面向，有時要轉向多元的價值思維，例如考慮到家庭中孩子的上學狀況、大人的生產力等，才有更全面的政策藍圖。
立委黃珊珊表示，台灣現行「長照基金」財源不穩定，且支出逐年增加，嚴重影響國家勞動力及國民晚年照顧之品質，必須要推動《長照保險法》，未來民眾黨團將參考日本、德國、韓國，比照健保局而成立長照局，建立一套妥善機制，讓財務穩定、多方負擔，財源達到2300億。
黃珊珊指出，延續《財政收支劃分法》，讓地方財政可以充足，中央運作也不會受到影響，健全台灣整體的財務發展。此外，台灣詐騙頻繁，要推動《融資公司法》打擊詐欺。黃珊珊解釋，近年來融資公司等詐騙案層出不窮，影響金融體系穩定。本次推動的《融資公司法草案》，部分融資公司已成三不管灰色地帶，「融資公司變成影子銀行，已經大到比銀行還大，誘使年輕人借款，最後卻還不出來，變相使他們成為詐騙集團的共犯、車手」，黃珊珊認為應指定由金管會監管，落實監管、遏止民眾信用不當擴張。
民眾黨團副總召吳春城表示，上會期台灣民眾黨團八位立委是「八仙過海」，各顯神通，扮演關鍵力量。吳春城說，民眾黨團延續戰力，推動各項法案。他負責的部分是《營養午餐專法》，當前台灣學校，每週提供炸物兩次以上的學校竟然占到22%，還有丸類、香腸等重組食品、半加工食品超過五成，相當不營養，對照日韓在60年前，已有《營養午餐專法》，凸顯台灣的教育部懈怠、立法牛步，「什麼錢都可以省，但是孩子的營養錢，絕對不能省」，本會期民眾黨團將會盡力推動。
吳春城還表示，將推動壯世代相關法案，包括《中高齡者及高齡者就業促進法》，台灣已經邁入超高齡社會，社會福利預算達8130億元，政府思維僵化，沒有想到高齡者所組成的金字塔結構「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，《中高齡者及高齡者就業促進法》是一個全面性的政策，並從文化開始改革，目前各部會響應中，應消弭對長者歧視，將高齡者統稱為壯世代。
立委林憶君表示，現代軍事偵查手段多元、戰場透明度高，中共衛星技術也越來越發達，很容易拍到我國軍事基地營區和戰力配置，因此將透過修訂《要塞堡壘地帶法》，明確定義戰略要域、公告被劃分戰略要域地點，規範禁止行為等，以保障營區設施還有安全。林憶君指出，現代化軍隊偵查手段多元，國軍裝備基地、軍事工程都有保密要求，而目前普遍缺工，將推動《陸海空軍獎勵條例》，修法鼓勵民間參與國防工程建設與事務。由於9/3是我國軍人節，林憶君也藉此機會，向保家衛國的國軍弟兄，道聲「軍人節快樂」！民眾黨將為國軍爭取更人性化服役環境，讓國軍能夠安心服役、捍衛家園。
會後媒體聯訪，記者提問表示，記者會中提到要修《刑事訴訟法》，修正檢調調查過程中被調查人的權益保障，具體來說是要修正哪幾條條文？黃國昌以104年度台上字3052號刑事判決為例指出，犯罪嫌疑人自動配合調查被訊問36小時，柯主席是70小時，一般人身心難以負荷；若是自動配合調查，檢調應要主動告知被調查人的權利保障，這是基本程序問題，包括他沒有受拘束，隨時可以離開等等。黃國昌更痛批，柯文哲是自願配合調查，帶隊的主任檢察官江貞諭憑什麼在柯主席走出家門時阻止他受訪？憑什麼要求柯主席盡快上車？如果在第二天凌晨台北地檢署當庭諭令逮捕之前，柯主席如果是自由的，請問柯主席其他權利有沒有受保障？他可不可以打電話？北檢說清楚講明白，不要用灰色地帶在物理、心理上控制柯文哲行動。黃國昌痛批，柯文哲要不要受訪、上車，江貞諭憑什麼催促？如果北檢不會回答，就請檢察總長邢泰釗或法務部長鄭銘謙出來回答。
記者提問表示，有京華城外部委員發文表示，政治人物不能以「不知道」帶過，請問黃珊珊委員如何回應？黃珊珊表示，柯主席要表達的意思並不是不知道京華城內容，而是市長並不會干預都委會的任何程序會議或下指導棋。黃珊珊表示，柯主席的意思是自己交辦後，就交由都市計畫委員會依法執行，所有專案審查也都有相關會議記錄，柯也並未干預最後審查結果；目前有許多台北市民代用潑髒水方式抹黑，是嚴重汙衊柯主席與台北市公務員。黃珊珊指出，例如第一漁果市場的改建，相關預算都經過議會審查，當時市議會還多次以附帶決議要求市府盡快執行，如果市府刻意減項發包並涉有圖利，預算審查會通過嗎？藍綠議員若有證據就拿出來，而不是成天都在用片面資訊潑髒水，應予譴責。黃國昌則補充表示，台北市議員鍾小平大放厥詞稱柯主席收受3、4億賄款，配合三立新聞一條龍操作，證據在哪？要求鍾小平與三立解釋清楚。
記者提問，如何看待民進黨臉書代替北檢發言，甚至還知道搜索票內容，民進黨儼然成為北檢發言人？又如何看待北檢說要抗告，但至今仍沒動作？黃國昌回應表示，北檢在公然違法搜索後，至今仍未出面說明，反倒是民進黨出來放話，記者可能主客倒置，不是民進黨是北檢發言人，而是北檢成為執行民進黨意志的小弟。黃國昌要求賴清德講清楚，民進黨與北檢如此「水乳交融」的結合關係，就是他要的司法改革嗎？黃國昌指出，詳閱北院的無保請回裁定，印證北檢從搜索到當庭逮捕，根本沒有具體事證；現在連抗告都拖拖拉拉，更證明整件事一開始就沒有急迫性，北檢到底在幹什麼？要求北檢、法務部長鄭銘謙與檢察總長邢泰釗出面說明清楚。張啓楷則表示，民進黨發文被百姓當笑話，很多人去民進黨臉書留言，顯示民進黨「黨政不分」完全不演；張啓楷更直言，民進黨最可笑是發文後沒過多久就刪文，說可能引起不當聯想，民進黨黨政不分，「完全符合社會聯想！」
記者提問，民眾黨這會期的優先法案，《財政收支劃止分法》跟《吹哨者保護法》和國民黨優先法案有點類似，是否本會期也會優先和國民黨合作？以及民眾黨團怎麼看待賴清德提名姚立明任司法院副院長這件事？黃國昌表示，今日民眾黨向社會報告優先法案，關於修法策略，黨團幹部還會再討論，不過歡迎兩大黨一同支持民眾黨的優先法案。黃國昌提醒國民黨，《吹哨者保護法》已達成優先法案的共識，趕快進行逐條審查；同時呼籲民進黨若願意認錯，趕快支持民眾黨優先法案，例如合作廢監察院，不要再當只會跳票的芭樂黨。對於司法院副院長提名，黃國昌則表示蔡英文8年司改在人民看來是徹底失望，如今賴清德還提名姚立明當司法院副院長，是在向法界釋放訊息「法律人聽我賴清德的，以後就有官作」嗎？民眾黨絕對無法接受賴清德把司法院人事當成酬庸籌碼、踐踏司法。
記者提問表示，週刊報導民眾黨內人士形容黃國昌目前有如實習黨主席，請問黃國昌在中央緊急應變小組中的定位？黃國昌表示他最重要工作就是完成立院工作，盡責向社會報告優先法案，而他向來把鏡週刊的報導文章，都當成科幻小說。黃國昌表示，鏡週刊抹黑柯文哲主席收賄7百萬，事實來源是什麼？請鏡週刊解釋清楚。
記者提問表示，民眾黨記者會表示將嚴審司法院預算，民進黨立委邱議瑩稍早受訪稱黃國昌是演員，黃國昌怎麼看？黃國昌回應邱議瑩自己對踹破門一事解釋，如果邱議瑩可以踹門，公民要求程序、司法要公正卻是對司法不敬，他無法理解邱的邏輯。黃國昌直言，邱議瑩要討論法律，不論是司法改革、《刑事訴訟法》還是《刑法》，他隨時奉陪，看誰才是演員。張啓楷則補充，嚴審每一筆預算，為人民看緊荷包本就是立委天職，像監察院功能不彰被稱為蚊子院、廢物院，當然要檢討預算；民進黨立委吳思瑤稱藍白砍預算是報復，他呼籲吳思瑤去問問自己的師父林濁水和洪奇昌，監察院是不是該廢掉。張啓楷預告，民眾黨已寫好廢掉監察院的案子，除了爭取國民黨連署，也將爭取陳亭妃等31位當時要求修憲廢考監的綠委一起連署，目標在2026選舉時舉辦修憲公投。
延伸閱讀：
新會期優先法案 國民黨團盼修財劃法、吹哨者保護法
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202409020183.aspx
立院新會期 綠優先法案推4大預算與4個人事同意權案
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