教育部中央教師申訴評議委員會申訴評議書第1130058435號

【思考】教師請假怎麼這麼難？

事實經過

教師因為自行報名112年7月3日至7月5日舉辦之學習扶助研習活動，並於同年6月30 日申請自7月3日至7月5日之事假，惟因與教務組長請假日重疊，故遭教務組長退回假單。

教師又於同日立刻再申請自7月3日至7月4日之公假，惟學校已經在6月14日教師晨會及6月28日期末校務會議說明7月3日、8月1日及29日為暑假學校全體教師備課日。

教師第二次公假的申請，教務主任後於7月3日以非學校指派不能請公假為由退回假單，並於7月4日通知教師學校查勤2日均未在勤。

教師於7月6日返校後再補送7月3日至5日事假單，經校長於7月17日以逾期填寫假單為由，退回假單，並再申訴人於3日內提出7月3日學校備課日未到事由之書面說明，逾期未提出將依曠職程序辦理。

教師在7月25日提出書面說明，但學校認其所陳述理由並非學校之責，教師請假手續不完備，且事先未確認即未到校，符合曠職要件，故予以教師7月3日曠職登記8小時。

申評會怎麼說

教師主張已於 5月報名參加教育處舉辦之研習活動，6月份收到錄取通知，並於6月30日即送出假單，且親自口頭告知教務主任及傳 LINE 知會請假事宜，教務主任表示沒問題，假卡她會處理，未料教務主任退假卡，也無以任何方式知會。

參與研習時又遭學校新進人事主任退假卡，亦無知會再申訴人。後教師因 Covid-19 確診因素，未能立即返校補假單，但學校卻一直發函指控教師無故曠職，並威脅教師若不繳清曠職1日薪資，將不核發離職單。

申評會認為，在司法院作成釋字第736號解釋後，行政法院已認定學校對教師所為之曠職登記，屬行政處分之性質。依行為時行政程序法第36條、第40條及第43條規定，學校應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項應一律注意。

又基於調查事實及證據之必要，得要求當事人提供必要之文件，且應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理由告知當事人。

目前規定公立中小學未兼任行政職務之代理教師於學生寒暑假期間，除返校服務、研究與進修等活動及配合災害防救所需之日外，得不必到校。同時教師請假規則第12條第3項規定，返校服務、研究及進修等活動之實施，教師無法配合參與時，應依規定辦理請假手續。依據學校提出的資料，教師請假確實遭到校長退件，但教師並非未辦理請假手續及無故曠職，學校應依行政程序法第7條第2款規定，選擇對教師權益損害最少者之方式為之，即核給再申訴人事假。因此原曠職處分違誤，應該被撤銷。