提綱
面對民間信仰難在拿捏得當，
務求和諧共處而非相互傷害。
(原60章) 原文/白話
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治大國若烹小鮮，
以道莅天下，其鬼不申。
治理大國如同烹煎小魚，
使道理普及全天下，
則鬼神之說不造成影響。
非其鬼不申也，
其申，不傷人也。
非其申不傷人，
聖人亦不傷人。
並非鬼神之說不再出現，
而是鬼神問事的存在，
已不會導致傷害人們的行為。
非但其存在不會傷害人們，
理想的為政者也不會傷害人們。
夫兩不相傷，故德交歸焉。
能夠兩邊不互相傷害，
是因為權衡了雙邊利害的結果。
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烹：一種用沸油煎的烹飪方式。
小鮮：小魚。
莅：「蒞」的異體，光臨、來到。
申：言陰用事，即以鬼祟之說來辦事。
詮釋
煎魚的步驟時機不對則魚身易破皮黏鍋、內部未熟或口感乾柴，頻頻翻動致使魚肉碎散。以此比喻大國內部勢力交錯形勢複雜，特別是民間信仰團體，需要抓準時機要領方能拿捏得當。
縱觀古今每當政經局勢不穩、風不調雨不順之際，伴隨人們憂心恐懼升溫因而鬼神之說四起，若任其蔓延散播甚或影響國事決策，不僅未能改善現況恐將造成與政府對立及其他傷人之舉。在這種情勢下，若當權者選擇以鎮壓剿滅信眾的方式處理，則形成「兩邊相傷」的局面。
「以道莅天下」即為避免上述情況之良策，一方面運用道理來處理、改善、解決問題，以期有效降低民眾對於未來的擔憂；另一方面則普及教育使民眾了解道理，以開啟民智替代迷信惡俗，而使民間信仰回歸良善美德。
因此面對宗教議題，應謀求讓信仰發揮安定民心的價值，不去煽動作亂故「其申，不傷人也」；並權衡官民之間的交互利害，推動合理有效政策因而「聖人亦不傷人」。同時考量政府與宗教對民眾的雙邊關係，拿捏適切的平衡點以達和諧共存，是謂「交歸」。
