掛川市位於靜岡縣西部，在靜岡縣最大的兩個城市靜岡市和濱松市的中間，是中部地區的中核城市、日本最大的綠茶產地，戰國時代是東海道與秋葉道（鹽道）交會的交通要地，隨著掛川城、橫須賀城、高天神城的建成，發展成為地區的中心，留有許多歷史遺跡；自然風光秀麗，地形丘陵起伏，北部有海拔 832 公尺的八高山等山脈，市中央部有小笠山丘陵，市南部有面向遠州灘的沙灘，本地區交通便利，設有新幹線掛川站和兩個東名ＩＣ，鄉村與城市的平衡恰到好處，日照時間長，全年氣候溫暖，降雪量少，但冬季會吹起被稱為“遠州乾風”的強勁季節風。
1979年，本市在全國率先宣布自己是“終身學習型城市”，至今，“感恩精神”和“終身學習理念”仍深深紮根於許多市民的心中，本市正在努力創建一個““合作城鎮建設”，讓每位市民都過著充實的生活並熱愛自己的家鄉。面積265.69平方公里，人口114,582人。 https://www.city.kakegawa.shizuoka.jp/
圖片來源：掛川市官網
根據2024年9月20日《關於高死亡率社會城市規劃審議的掛川市議會》第2條的規定
本報告是根據委員會課題第162號的諮詢內容，對高死亡率社會所帶來的課題及應對措施進行慎重思考的結果而編寫的。
此外，在製定第３次掛川市綜合計畫時，懇請充分尊重本次審議會的審議結果，並考慮以下幾點。
1. 讓每個人都能繼續安居樂業的城市
・傳播和提高人們對護理和癡呆症的正確知識和理解的認識，確保社區聯繫，改善護理服務和非正式服務，並旨在加強對癡呆症患者及其照顧者的當地支持系統。
・營造讓市民積極參與地區照護活動的環境，改善老年人和外籍護理人員的教育環境，從而解決日益嚴重的護理人員短缺問題，減少護理行業的流失人數。
・透過提高監護制度意識和培訓監護人，建立為老年人和失智症患者提供法律保護和支持的系統。
・建立可持續、有效、高效的區域公共交通網絡，滿足各地區的出行需求，旨在改善行動不便者的生活品質。
・創造一個任何人都可以輕鬆參與運動和其他活動的環境。
・積極傳播空屋利用及妥善管理的案例，提高當地居民及利害關係人對空屋利用方法及管理重要性的認知。此外，也要推動空屋的循環利用，以實現空屋的利用，促進區域活力的提升。
2. 創造一個利害關係人可以聯繫和發展的社區
・為了繼續進行居委會和地區活動，我們將支持自治區的整合，開發新的社區結構，透過與非營利組織等其他組織合作解決問題，並促進年輕一代的人力資源發展。
・透過促進農業與福利合作以及利用該地區的空置房屋和設施創建新的社區空間，考慮創造一個讓所有年齡層的人都能活躍起來的場所。
・針對民生職員的短缺問題，了解民生職員目前活動所面臨的議題，探討如何建構民生職員能夠安心開展活動的地區社區。
・推動建立一種制度，讓人們對當地的歷史和文化產生依戀和自豪感，同時使地方領導人和地方節日等傳統文化得以傳承和延續。
圖片來源：掛川市官網
3. 產業繼承與振興與勞動力短缺問題的解決
・透過推動城市建設，使在掛川出生、長大的孩子以及希望移居到掛川的人願意繼續在掛川生活，並建立讓想在掛川學習或工作的人們隨時可以實現的製度，從而振興產業，解決勞動力短缺問題。
・支持利用市中心及其周邊空置房屋的新企業，並努力進一步啟動包括新店在內的所有店鋪並提高其吸引力。
・為了維持地區農業的活力，我們將致力於農地的整合和整合，消除廢棄的農田，減少成本和勞動力負擔，建立讓人們享受農業的製度。
・宣傳茶產業的魅力和價值，為有志從事茶產業的年輕人和繼承人建立網絡，提供交流的場所，促進技能、知識和文化的傳承。
4. 透過合作加強安全網
・為了防止不必要的孤獨和孤立，我們將考慮採取各種措施，例如提供支持以尋找可以互相支持的伴侶，建立由當地居民積極參與的可持續護理系統，以及由當地公司構建社區護理等，促進創建一個人們可以在日常生活中照顧自己和彼此的環境，並防止孤立。
・提高對無主土地、無主建築和廢棄墳墓的預防意識，並使用「我的健康人生規劃筆記本」來推廣人生規劃。
・建立災害發生時全體國民能夠安心獲得必要支援的體制。
圖片來源：掛川市官網
最後，由於壽命延長和嬰兒潮世代的老化，當前人口高峰已經過去，社會正面臨「高死亡率社會」的社會狀況。此外，人們的價值觀和思維方式也變得比以往更加多元化。我們希望社區中的每個人都能過著有尊嚴、充實的生活，直到生命的盡頭。
為了實現這一點，必須盡可能地尊重人的價值觀和思考方式。在城市發展中，我們希望透過對話等方式，比以往更能理解和尊重當地社區成員的多元價值觀和思維方式。
圖片來源：掛川市官網
