美國關稅談判結合軍事防務的戰略意義分析(姚中原教授)

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美國總統川普上任後實施了一系列的關稅加徵措施,尤以2025年4月2日宣布的「對等關稅」(Reciprocal Tariff)對全球金融市場衝擊最甚。

 

川普總統長期以來一直提倡課徵高額的進口關稅,以作為談判交易和報復他所認為「剝削」美國利益的國家手段。

 

近來許多外電與媒體均報導,川普總統將關稅當作多功能的「外交瑞士軍刀」,把國安、軍事防務也納入貿易談判,先後向日本、韓國、印度、印尼、菲律賓、澳洲等國施壓,需就未來的台海衝突明確表態,亦即美國政府已要求亞洲盟友必須選邊站隊。

 

其實早在川普競選第二任的美國總統期間,川普即承諾未來將會使用關稅手段實現廣泛的目標,包括防止戰爭、減少貿易逆差、改善邊境安全和補貼兒童保育等政策等等。

 

根據日前《華盛頓郵報》取得的政府內部文件揭露,美方要求韓國將國防支出從GDP的占比2.6%提升至3.8%、額外分攤10億美元的駐韓美軍經費,並要求首爾當局公開表態支持美國遏制中國,亦即未來的駐韓美軍要如何擴大功能,亦即從「抗朝」到「管控台海」任務。

 

上述情事透露出,未來兩岸若爆發戰事,美國是希望亞洲盟軍能夠介入並共同承擔國際責任。除此之外,與美國亦有軍事同盟關係的日本,近年來也多次與韓國舉行「日韓兩國」的聯合軍事演習,雙方共同的假想敵國,其實除了北韓之外,中國也是雙方的潛在敵人。

 

新美國安全中心(CNAS)的一份研究報告曾指出,位於第一島鏈的日本與菲律賓會受到台海戰爭的影響;上述兩國雖不會主動對中國發動飛彈攻擊,但至少應會作為美軍守護台灣的後勤支援與補給部隊。

 

川普總統上任後曾多次公開談到,未來國家的重要對外政策,都要以美國利益為最優先,也因此針對美國是否會派兵保衛台灣的敏感問題,川普常採取「戰略模糊」策略且避而不談;其實台灣的國家安全向來是自力自強,亦即靠自己來防衛,從未完全寄託外力的援助。

 

但從近來各項國際媒體所透露出的訊息得知,美國為維持台海軍事平衡,除持續供售台灣高科技的防衛性武器外,似乎正在要求其亞洲盟友或盟軍,也應為台海安全盡一分國際維護責任。

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