1.0 緒論：我們神聖的職責
為我們的軍人、退伍袍澤及其家庭提供心理健康支持，不僅僅是一項政策要求，更是我們一份神聖的職責與莊嚴的承諾。軍事環境的獨特性，體現在其嚴格的紀律、森嚴的階級制度、長時間與家人分離的現實，以及任務中不可避免的艱辛、苦難與致命危險。這些挑戰共同構成一個極具壓力與專業要求的獨特工作場域，對個人的心理健康構成深遠且持久的影響。因此，制定一份全面、慈悲且可執行的心理健康支持策略，不僅是組織管理的需要，更是維護國家安全與履行社會契約的戰略核心。本規劃書旨在擘畫一條清晰的前行路徑，以確保每一位為國奉獻的袍澤，在服役期間與退役之後，都能獲得應有的尊重與支持。這份策略的基石，將建立在一系列堅定不移的指導原則之上。
政府各部門保護和促進心理健康和福祉的政策和策略行動指南；Guidance on policy and strategic actions to protect and promote mental health and well-being across government sectors。
2.0 指導原則：慈悲、尊重與賦權
本策略規劃植根於一系列核心價值，這些原則將引導所有後續的政策制定與具體行動，確保我們的每一份努力，都朝向一個更具同理心與支持性的未來。我們的所有舉措，皆應遵循以下四個核心指導原則：- 以人為本，尊重權利 (Human Rights-Based & Person-Centred)： 我們堅信，每一位軍人、退伍袍澤及其家人都應享有最高的尊嚴與自主權。所有支持措施的設計與執行，都必須以個人獨特的需求、價值觀與生命目標為中心，並確保完全符合國際人權法的標準。我們的目標是賦權而非控制，是合作而非指導。
- 消除污名，轉化文化 (Eliminating Stigma & Transforming Culture)： 軍事文化中長期存在的污名，是阻礙人員尋求心理支持的最大障礙。本策略的核心任務之一，便是從根本上轉化此文化。我們必須透過領導層的公開倡導、普及心理健康識能，以及建立安全的對話空間，鼓勵袍澤們將尋求幫助視為一種力量而非軟弱的表現。
- 家庭共融，全面支持 (Family-Inclusive Support)： 我們深刻體認到，軍旅生涯的挑戰不僅影響個人，更深刻牽動著整個家庭的福祉。從部署前的分離焦慮，到退役後的生活調適，家庭是袍澤們最堅實的支持力量。因此，我們的支持網絡必須涵蓋配偶、子女及其他重要家庭成員，提供全方位的關懷。
- 全程關懷，無縫銜接 (Life-Course & Seamless Care)： 我們的責任貫穿袍澤的整個生命歷程——從入伍前的準備、部署中的挑戰、退役後的轉銜，到最終完全融入平民社區。本策略旨在建立一個無縫銜接的支持體系，確保在任何一個階段，支持都不會中斷，讓每一位袍澤都能感受到持續的關懷。
這些指導原則將具體體現在我們接下來闡述的三大策略支柱中，共同構建一個完整而堅實的支持體系。
3.0 策略支柱與行動方案
本章將闡述構成此策略核心的三大支柱。每個支柱都包含一系列具體的政策指令與戰略行動，旨在將我們的指導原則轉化為可衡量、可執行的方案，共同建立一個從預防到支持、從個人到家庭、從軍中到社區的完整支持體系。
3.1 第一支柱：建立安全與尊重的環境——預防傷害並消除污名 (源自政策指令DV1)
一個安全、無歧視且鼓勵公開求助的環境，是所有心理健康工作的根本基礎。若袍澤們在最基本的安全感與尊重上受到威脅，任何後續的支持措施都將顯得蒼白無力。本支柱的核心目標是從源頭預防心理傷害的發生，並積極轉化組織文化，使其成為促進心理健康的沃土。
3.1.1 預防騷擾、暴力與虐待
騷擾、暴力與虐待，特別是性侵害，對個人心理健康具有毀滅性的影響，其創傷甚至可能在事件發生多年後依然持續。這些行為不僅違背了我們的核心價值，也嚴重侵蝕了部隊的信任與凝聚力。因此，我們必須建立強而有力的預防與應對機制，確保每一位成員都受到保護。具體行動建議如下：
- 強制性預防培訓： 為各級別人員，從新兵到高階將領，提供針對預防騷擾、暴力與虐待的強制性培訓。培訓內容需根據軍事環境的獨特結構與文化進行客製化，並由受過專業訓練的人員主導。
- 建立獨立通報機制： 設立一個獨立、保密且不受指揮鏈干預的通報管道。必須確保通報者不會因提出申訴而遭受報復或對其職涯造成負面影響，從而建立真正的信任。
- 明確問責與補救程序： 確保所有通報事件都能得到迅速、公正且透明的調查。對於加害者必須有明確的問責制度，同時為受害者提供全面的支持與補救措施，幫助他們從創傷中復原。
3.1.2 轉化軍隊文化以消除污名
研究顯示，高達60%經歷情緒困擾或心理健康問題的軍事人員，因擔心被貼上污名標籤而避免尋求幫助。他們害怕被同袍或上級視為軟弱，或擔心求助記錄會影響未來的晉升與發展。這種根植於軍事文化中的污名，是我們必須優先破除的關鍵障礙。為此，我們提出以下戰略行動：
- 領導層公開倡導： 邀請並鼓勵高階將領公開分享對心理健康的看法，強調關照心理健康是維持戰力的重要一環。當領導者率先垂範，將能有效帶動組織文化的轉變。
- 同袍支持網絡： 建立並推廣基於共同經驗與同理心的同袍互助計畫。由受過訓練的退伍袍澤或現役軍人提供支持，能有效降低求助者的戒心，建立更具信任感的支持關係。例如，澳洲由「Open Arms——退伍軍人與家庭諮商」所運營的社群與同袍計畫，即是支持具備親身經歷的退伍軍人與心理健康臨床醫師合作，提供個人與團體同袍支持服務的成功典範。
- 簡化求助流程： 移除尋求心理支持時繁瑣的行政程序與障礙。必須確保求助的過程是便捷、保密的，並且有明確的政策保障，確保尋求心理健康支持絕不會對個人的職涯發展構成任何威脅。
在建立了安全與尊重的基礎環境後，我們的下一步便是提供全面且貫穿軍旅生涯的關懷與支持。
3.2 第二支柱：全面關懷——支援軍人、退伍袍澤及其家庭的心理健康 (源自政策指令DV2)
本策略支柱的核心是提供一個貫穿軍旅生涯全週期的、多層次的整合支持系統。這不僅僅是提供治療，更重要的是透過預防、賦能與促進整體福祉，從根本上強化個人與家庭的心理韌性，使其能更好地應對軍旅生涯中的各種挑戰。
3.2.1 部署前準備與韌性建立
部署任務不僅意味著與家人分離，更可能面臨高度壓力、生命威脅與人道危機。因此，部署前的準備工作具有極高的戰略重要性。我們應為即將部署的人員及其家庭提供全面的系統性培訓。此培訓不僅應涵蓋壓力管理技巧、潛在心理創傷的應對策略與心理韌性的建立，更必須包含關於道德行為與紀律、維護人權及保護平民的專門訓練。培訓內容應指導軍人如何應對婦女、兒童及年長者等弱勢群體的特殊處境，並學習如何預防及應對針對當地居民的騷擾、虐待與剝削行為，包括性暴力。這項準備工作不僅能提升任務執行力，更是保護他們長期心理健康與履行人權職責的第一道防線。
3.2.2 部署後支持與社區重返
從部署任務返回後，個人與家庭在重新適應日常生活的過程中，往往面臨獨特的挑戰。從家庭關係的重新磨合到社區生活的再度融入，都需要細緻的支持。關鍵支持行動應包括：
- 重返調適支持： 設計並提供協助軍人與家庭重新團聚與適應的專門計畫，幫助他們處理返家後可能出現的情緒波動與關係變化。
- 創傷知情照護： 確保所有健康與心理支持服務的提供者，都具備創傷知情的專業視角，能夠理解並適切回應袍澤們可能經歷的創傷經驗。
- 同袍輔導計畫： 善用具備相似經驗的同袍力量，組織個人或團體支持計畫，透過分享與理解，幫助袍澤們處理部署後的情緒困擾與適應問題。
3.2.3 自殺防治介入措施
自殺防治是本策略的重中之重，絕不容許任何一絲懈怠。軍事社群由於其高壓環境、創傷暴露風險以及求助污名化等獨特因素，使自殺風險相對升高。我們必須建立一個多面向、零死角的綜合性防治策略：
- 建立保密危機熱線： 提供全天候、完全保密的危機求助熱線，由受過專業訓練的人員接聽，確保任何有需要的袍澤或其家人都能在第一時間獲得支持。
- 推動反污名運動： 積極推動文化轉型運動，破除「堅強者不求助」的傳統迷思，讓求助成為一種被鼓勵與支持的行為。
- 識別與轉介培訓： 為各級領導者、同袍及家屬提供培訓，使其具備識別自殺高風險警訊的能力，並了解如何進行適切的關懷與專業轉介。
3.2.4 優化心理健康服務的可及性
許多軍中人員在尋求心理健康服務時，面臨著多重障礙。這些障礙可歸納為：實務/後勤障礙，例如排程困難、不知道有哪些可用資源或服務地點；個人障礙，可能包括對心理健康的負面態度或對保密性的擔憂；以及制度性/社會性障礙，例如害怕公開揭露個人狀況以及軍中文化根深蒂固的污名。我們必須系統性地移除這些障礙，確保心理健康服務是基於權利、創傷知情、高品質且易於取得的。服務的提供方式應更具彈性，服務地點也應更貼近袍澤們的生活與工作場域。
3.2.5 強化家庭支持系統
家庭是軍人最重要、最根本的支持力量，他們的福祉與軍人的心理健康密不可分。家庭成員同樣承受著部署分離、頻繁搬遷與未來不確定性所帶來的巨大壓力。因此，我們必須將家庭視為支持系統的核心。應為家庭成員提供貫穿整個部署週期的心理健康支持、親職教育協助、配偶互助團體與社區連結計畫，建立一個強韌的家庭支持網絡。
3.2.6 為心理健康專業人員提供專業支持
在軍中服務的心理健康專業人員，時常面臨臨床倫理與軍事角色的雙重困境。此一困境的具體例證為：一位正在為某位軍人提供治療的臨床醫師，同時可能被指示對同一位個案進行勤務適任性評估。這類獨特的挑戰可能導致其道德困擾與職業耗竭。我們有責任為這些專業同仁提供專門的培訓、常規的專業督導與心理支持，以應對此類倫理兩難，確保他們自身的心理健康，並持續提升服務品質與倫理標準。
在為現役軍人及其家庭提供了全面的關懷後，我們的責任並未結束，還必須確保他們在退役後，能獲得長久而穩固的扶持。
3.3 第三支柱：長久扶持——為退伍袍澤與其家庭提供社會福利與社區支持 (源自政策指令DV3)
我們對袍澤的承諾，不會隨著他們脫下軍裝而終止。回歸平民生活是一段充滿挑戰的轉銜過程，我們的責任是建立一個穩固的社會安全網，確保每一位退伍袍澤及其家庭，都能在這個過程中獲得有尊嚴、充滿希望且持續不斷的支持。
3.3.1 高效且易於取得的社會福利
退伍軍人在申請經濟援助、撫卹金、醫療保健與失能給付時，時常面臨繁複的行政流程與漫長的等待。這些制度性的障礙往往導致巨大的挫折感，甚至因財務不安全而導致絕望感，成為他們回歸社會初期沉重的壓力源。在某些情況下，這些行政體系的失靈，甚至可能是導致退伍軍人自殺傾向的因素之一。因此，簡化所有福利申請流程，確保其高效、透明且易於理解，是減輕退伍袍澤心理負擔、保障其基本生存權益，甚至挽救生命的關鍵第一步。
3.3.2 支持住房、教育與就業轉銜
穩定的住房、順利的教育銜接與有意義的工作，是退伍軍人成功融入社會的三大基石。然而，許多袍澤在這些領域面臨嚴峻挑戰，包括住房不穩定、學歷與民間職場脫節，以及就業歧視。我們必須提供以下關鍵支持：
- 住房援助計畫： 建立優先住房支持計畫，特別是為有心理健康需求的退伍軍人提供穩定的居住環境，將其視為心理健康復原的基礎。
- 教育與職業輔導： 提供一對一的個人化輔導服務，協助退伍袍澤將其軍中技能轉化為民間資歷，規劃合適的教育路徑與職涯發展方向。
- 反就業歧視政策： 制定並嚴格執行相關政策，確保退伍軍人在求職過程中不會因其服役背景或任何心理健康狀況而受到歧視。
3.3.3 促進社會連結與社區重返
從緊密連結的軍隊社群回到相對疏離的平民社會，許多退伍軍人會經歷深刻的孤立感與歸屬感失落。重新建立有意義的社會連結，是預防心理健康問題惡化的核心要素。我們應積極與地方社區合作，透過組織社區活動、提供志願服務機會，以及建立退伍軍人同袍網絡等方式，幫助他們避免社會孤立，逐步建立新的社群認同感，順利地再次成為社區中活躍且有貢獻的一份子。
此一支柱的落實，確保了我們對袍澤的承諾是長久且全面的，為他們回歸平民生活鋪平一條充滿支持與希望的道路。
4.0 結語：共同的承諾與前行之路
守護為國奉獻者的心理健康，是我們共同的責任，也是一份不容推卸的承諾。這份策略規劃書不僅是一份文件，它代表著我們對每一位軍人、退伍袍澤及其家人的深深感恩與祝福。從指揮系統的最高層，到第一線的每一位領導者與同袍，我們每一個人都在這個支持網絡中扮演著不可或缺的角色。
前方的道路需要我們同心協力。讓我們以謙卑之心，將這份規劃書中的文字轉化為持久而溫暖的行動。讓我們共同努力，為我們的英雄及其家人，建立一個充滿慈悲、深刻理解與堅定支持的未來。這不僅是我們的職責，更是我們回報他們無私奉獻的唯一方式。讓我們攜手前行，共同實現此一神聖的使命。
