"朱鎔基主政的第三戰,也是貫穿十餘年的治理主題,是搞活國營企業。對此,他的思路也與之前有微妙的轉變。從一九八〇年代以來,中國國營企業改革的成效一直無法讓人滿意,凡是有民營企業涉足的行業,國營企業都表現得不堪一擊。這年的局面是,經營機制轉換抓了多年,但收效甚微,國營企業家仍在嚷嚷權力太小。而另一方面,權力放了下去,到底能不能用好,卻是另一個沒有答案的問題。由於效益不佳和老企業萎縮,失業人口的增加已成嚴重的社會問題。
在朱鉻基看來,中國當今的企業問題已非改革之初可比,當時只有國營企業一支力量,不把它們搞活,國家當然振興無望。如今鄉鎮企業已經異軍突起,占到半壁江山,外資企業也蜂擁而入,自是另一股可以借助的商業力量。同時,隨著民間資本日漸充沛,兩大股市又可代替國家財政,成為向國企輸血的工具。在這種新局勢下,國營企業的改革就不應關起門來,老是在經營體制的轉變上繞圈圈,而應當放到市場中去,中央政府則要在整個經濟體制的重新改造上多下力氣。"-中國.飆富時代P33
朱鎔基總理與國有企業改革:推動中國經濟轉型的關鍵舉措
朱鎔基擔任中國國務院總理(1998-2003年)期間,面對的是中國國有企業普遍虧損、效率低下、負擔沉重的現狀。為解決這一問題,他推行了一系列市場化改革措施,旨在提升國有企業的競爭力,減少政府對其的直接干預,並促進中國經濟的現代化發展。
國有企業改革的核心措施
1. 產業結構調整與「抓大放小」政策
朱鎔基的國企改革戰略集中於「抓大放小」,即對大型國有企業進行重組、強化管理,而對中小型國企則實行股份制改革或私有化。這一政策的核心目標是減少政府對低效企業的補貼負擔,同時提升國有經濟的整體效率。
2. 企業治理現代化與市場機制導入
為了改善國有企業治理結構,朱鎔基推動了現代企業制度的建立,鼓勵企業引入市場化管理機制,例如董事會制度、經理人市場選聘等。此外,他還推動了一系列金融改革,以促進資本市場發展,使國企能夠透過股票市場募集資金。
3. 破產重組與職工分流安置
改革過程中,許多虧損嚴重的國有企業被迫關閉,導致大量職工下崗。為減少社會衝擊,政府推出了下崗工人再就業工程,並加強社會保障體系建設,以幫助轉崗工人適應新的市場環境。
幾家重要企業的改革進程
1. 寶鋼集團:從計劃經濟向市場化轉型的典範
寶鋼集團(現為中國寶武鋼鐵集團)是朱鎔基改革時期成功推動現代企業制度改革的典範之一。通過引入現代化管理模式、提升技術創新能力,寶鋼在國際市場的競爭力顯著提升,成為中國鋼鐵業的龍頭企業。
2. 中國石油(PetroChina):股份制改革與上市進程
1999年,中國石油天然氣集團(CNPC)進行股份制改造,並於2000年在紐約和香港成功上市。這一改革使其資本結構更加多元,並促使企業提高運營效率,增強國際市場競爭力。
3. 海爾集團:國企市場化改革的成功案例
海爾原為一家瀕臨倒閉的集體企業,但在朱鎔基推動市場化改革的大環境下,企業得以實行現代化企業管理機制,並發展為全球知名的家電品牌。其成功經驗顯示,市場競爭機制對提升企業效率和創新能力至關重要。
國企改革的影響與挑戰
朱鎔基的國企改革雖然在提升大型企業競爭力、減少政府財政負擔方面取得了顯著成效,但也帶來了一些社會問題,例如大量國企職工下崗帶來的就業壓力。此外,某些國企的壟斷地位在改革後依然存在,這在一定程度上影響了市場公平競爭。
朱鎔基的國企改革為中國經濟的市場化轉型奠定了基礎,使得國有企業能夠在全球市場上更具競爭力。雖然改革過程中面臨諸多挑戰,但總體而言,其政策對中國經濟的長期發展產生了深遠影響,並為後續的國企深化改革提供了寶貴經驗。

















