公務員日常不日常 Day8：農損受理忙又茫

每個農損主辦，都有一個共同的願望：風調雨順！

某年的大風大雨襲擊南臺灣，對農產業造成重創。

農委會公告受理申報一共十天，市長更要求在下個月底前完成撥款作業，消息一出，課長立刻帶著我去區長室。

「葉子你第一次辦災害嗎？」區長坐在茶几前，問道。身為區長的她經歷過不少天災的風雨，模樣似是鎮定。

「嗯，第一次辦。」我吶吶回答，聽從課長的指示將公所分工表遞給區長。

近三年的農損救助史，最為轟轟烈烈的是民國105年，從二月寒流開始，三月雨害、五月遲發雨害、六月豪雨、七月蘇迪勒颱風及八月梅姬颱風，可以說是每個月都在辦災害，一波未平一波又起，嚇走不少新人。聽說我的前一手就是在不斷的農地勘查、民眾陳情中，奮發向上，再次考取高考而高升中央。

相對於105年的瘋狂，106年儘管有小風小雨，對於農業是豐收的一年，自然沒啟動農損救助。到此時才碰上第一次農損救助的我，算是相當幸運。

農損救助講究高效率，必須在第一時間受理申報並前往勘查，以免農民復耕了而失去受損證據。農業人員只有三位，因此不只我們課的工程人員全數上場，連民政課的里幹事也被拖下水，幾乎全公所都要動員起來。

「就照這個下去排工作吧。」區長看完分工表，遞還給我。

受理第一天，里幹事的廣播就是某種召喚，農民一個個走了進來，頓時公所吵雜不已，服務臺的姐姐趕緊遞上號碼牌。

一次開了六臺電腦待命，同事們排班受理申報，有別於其他公所先行用紙本受理後再登打入系統，我們的方法較費時，卻方便後續作業。

詢問農民耕作的土地及作物，鍵入電腦後列印單子，蓋章給對方帶回，後續安排前往勘查。而簡單的程序會因為百百種狀況而有所變化。

「葉子，這個人的土地權狀我看不懂……」負責受理的同事甲投來求助的眼神。「一塊地八個人持有，又是分割又是公同共有，這個人到底擁有多少面積？」

原來是數學考試啊，我還以為是農業挑戰呢。

「祭祀公業的土地所有權人那欄要登什麼？」同事乙拿著一張年代久遠的文件問，手一晃，紙張差點隨之碎裂。

「溫室的地基淘空有補助嗎？」同事丙舉手問，站在他面前的兩個農民叉腰看向我。

「葉子救命！我系統帳密打錯太多次被鎖了！」同事丁你是來亂的嗎？

許多問題我幾乎無法第一時間回答，幸好有資深同事協助，鄰近公所的農損主辦也很樂意幫忙解答，讓我不至於太無助。

真的只有滿滿的感激。

農損合格可以拿到救助金，主要幫助受損的農民復耕，然而偶爾也有單純來碰碰運氣的農民。

「你要報什麼？」同事問對方，盯著螢幕準備登錄資料。

「橘子。」

「現在橘子還在結果耶，這次是水災，果樹影響不大喔！你那邊受損情況是怎樣？」同事有點疑惑。來申報的通常是短期蔬菜，果樹幾乎沒受損。果樹對淹水的耐受性很高，只要不泡水太久、未達果實成熟期，影響便不顯著。

「有落果……」農民眼神有些漂移，「反正我要報啦。」

早期的勘查工具較不發達，有的勘查人員會便宜行事，即使受損未達標準，依然給與合格。這樣的低標準導致很多農民「不報白不報」的心態，卻造成了公所勘查人力的浪費。

「什麼時候才要推動收費制！申報一筆一百啦，合格隨救助款退還，不合格沒收啦！」同事憤憤說著，但大家都只能無奈的笑。

受理告一段落後，就是勘查作業了。

將勘查清冊分配給各個勘查人員，大概說明了各作物受損的狀況以及合格標準後，大家紛紛出門勘查。

不過因為專業度還是有差，在勘查期間我不斷被同事的訊息轟炸。

「葉子，這個算不算採收末期了？」「上面都很綠下面都枯萎，算受損嗎？」「民眾說植株苗都被沖走了，所以我看不到屍體QAQ」

我……我也是個剛接災害業務的菜鳥啊……

之前聽前輩提過，強烈颱風造成的災害雖然嚴重，但正是因為嚴重，在判定受損上沒有任何困難。

一大片水稻田放眼望去倒成一片，還要懷疑有沒有符合救助資格嗎？

然而這次的低壓水災，對作物造成的影響不大不小，很多塊田的受損都卡在規定的「兩成受損」臨界值，導致判斷相當困難。不合格，但農民的作物的確受害了；合格了，又覺得這塊田大部份作物都活的好好的。

判斷的藝術，我遲遲無法掌握。

跌跌撞撞完成所有勘查作業，緊接著，我們依規定寄出不合格通知單。若農民對結果不服，可以前往公所申請復查。

那又是另一個故事了。