更新於 2023/07/13發佈於 2020/10/22閱讀時間約 6 分鐘

台灣已成美中戰略的亞洲「富爾達缺口」與「台灣豪豬論」─美中關係（5）

作者：陳華夫

近來，美中對立升高，美國2020/10/15日以「關鍵和新興科技國家戰略」法案，管制「量子科技」，中國馬上祭出《中華人民共和國出口管制法》予以反制（請看拙文美中「量子科技」爭霸戰─科技與智慧（8））。並且在離美國大選不到兩星期之際，美國參、眾兩院一口氣推出8項友台法案，在政治、經濟、文化、軍事、外交各個層面提升美台關係。

兩天前（2020/10/20）前美國國防部印太事務助理部長，現任華府智庫「2049計畫研究所」（Project 2049 Institute）主席的薛瑞福認為台灣是美國印太戰略的關鍵，如同美蘇冷戰時的德國的戰略要地─富爾達缺口。

所謂富爾達缺口是在冷戰時期，蘇軍坦克可以直搗德國心臟─法蘭克福─的捷徑（如圖）。當時西方盟軍可能會動用中子彈來遲滯或阻擋蘇軍坦克，中子彈可把其爆炸的衝擊波和熱效應之破壞限制在一小片區域內，但中子彈致命的輻射可以穿透房屋堡壘及坦克的裝甲，殺傷生命。

薛瑞福認為台灣是印太區域安全之關鍵，美國有必要支持台灣，落實常態化軍售及高階官員訪台。他也認為中國不會在美國大選前，武力犯台，「這不是中國長期以來期待的『機會之窗』」，中國長期的策略是不戰而勝。若中國武力犯台，顯示其長期策略失敗。

這些論點多少是呼應美國國家安全顧問歐布萊恩最近的「台灣豪豬（porcupine）論」─現階段中國兩棲作戰能力有限，攻打台灣並不容易。台灣需要強化自己的防衛能力。台灣現在的國防預算約GDP的2%，這需要增加：「若台灣成為豪豬，獅子就不會喜歡去招惹。」而美國仍將保持“戰略模糊性”政策，繼續供應台灣武器，由台灣自己捍衛自身的安全。（見美國警告北京別想武統台灣建議台灣擴大軍購把自己變帶刺豪豬）

於是美國在2020/10/22宣布對台3筆軍售案，包括11個M142海馬士多管火箭系統（HIMARS）、135枚AGM-84H增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER）及MS-110光電空照莢艙，總額18億1130萬美元（約台幣520億），這是川普政府第8次批准對台軍售。海馬士將部署中部，因射程長，不管南北都可打到登陸部隊，外界將之視為攻擊武器，是軍售一項突破。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）於2020/10月發表了64頁的〈朝向一個更強勁的美台關係〉報告，強調台灣是美國重大利益所在，建議多項提升與台關係的具體建議；而針對近期華府一些人呼籲美應放棄台海「戰略模糊」政策，美卿蓬佩奧說，美國沒有改變對台政策，「在亞洲不尋求軍事衝突」。國務院發言人則說，「美國在亞洲不尋求任何軍事衝突，敦促北京克制、不要做出侵略行為，影響印太地區航行自由權。」國防部長嚴德發認為兩岸若發生戰端，總統第一時間可動員45萬兵力。

有台灣媒體認為，台海面臨40年來最嚴峻的「準戰爭邊緣」，並列出「8證據」：（1）國防部開始動員後備力量；（2）共軍頻越台海中線；（3）大陸對台決策者發言越來越激烈；（4）《人民日報》警告台獨「勿謂言之不預」；（5）大陸修改《國防法》增加「發展利益受到威脅」作為開戰條件之一；（6）頒布《香港國安法》；（7）兩岸軍備競賽、我政府主動將兩岸經濟脫鉤；（8）我方增加對兩岸的管制等等。

以美國霸權對中國博奕的大戰略來看，美國戰略和部隊發展的國防部副助理部長（2017─2018年）科爾比的書《否認戰略：大國衝突時代的美國防禦》主張美國必須採取否認戰略來保持美國在亞洲的主導地位。這似乎意味著美國應該將軍事力量集中在亞洲，在東亞保持同盟邊界，並保證台灣的安全。但否認戰略被批評為不切實際，因為科爾比首要目標是策動反中聯盟（anti‑China coalition），則讓台灣成為被防禦層包裹的豪豬就意義不大了。並且若中國用經濟和政治手段來打擊反中聯盟，那麼將美國資源投入軍事對抗，則無法實質幫助科爾比的反中聯盟。（見中國的戰略需要研究，而不是假設）

拜登總統真正執行的美中博奕大戰略，是美白宮國家安全委員會中國事務主任杜如松2021年出版了在美暢銷的《長期博弈：中國取代美國秩序的大戰略》中所說的，因為中國的相對規模已大於美國，美國就不應該對中國進行「美元對美元」、「船艦對船艦」，或「貸款對貸」的對稱競爭，而應該對中國進行非對稱競爭（Asymmetric competition）─即所謂的不對稱鈍化（Asymmetric blunting），也就是以較低成本的小規模針對特定範圍之騷擾與阻礙，遂行破壞中國已建立的世界秩序。（詳細，請看拙文全球大棋局戰略博弈下的美國霸權─深度政經分析（3））

結論：台灣亞洲富爾達缺口論及「台灣豪豬論」都是美國泛印太戰略的考量，而美國的世界霸權日漸衰落，台灣必須仔細制訂最合自身安全的戰略。「兩大之間難為小」，台灣至少要走「不挑釁」、避凶趨吉的自保之路。