由後備指揮部看精進國軍組織調整

由後備指揮部看精進國軍組織調整

日前國防部發言人孫立方少將表示，國防部考量國軍整體「地面」防衛作戰需

求，由陸軍統籌運用動員能量，預訂自今年7月1日起，將後備指揮部編配陸軍

司令部，其主管原為2022年1月1日才剛成立的「國防部全民防衛動員署」，此

舉看來國防部可能將後備部隊都定位為地面部隊，若只有這樣規畫殊為可惜，

這樣具有海空或特殊民間專長的後備能量可能就容易被忽略，通通變成地面部

隊運用，建議可參考美國的國民衛隊（National Guard）制度，將後備軍人依照

專長規劃運用，有固定的編制配署及裝備，空軍飛行的會定期回去熟飛，並負

擔部分簡單的戰備訓練教學任務，地面部隊則為國土防衛旅，可以定期回去實

彈射擊訓練打靶，遠比國軍的假日戰士制度更為有意義。

此外國軍軍務革新並未有其他動靜，以下建議給主政者參考：

1. 整編為國防軍：落實平戰合一，將部本部與參謀本部及各軍種司令部合併

，因現有組織疊床架屋，但戰時各作戰區將統由聯戰中心指揮，各軍種司

令部則無扮演角色，不論平戰均由國防部直接指揮各作戰區以提升效率。

2. 兵力結構調整：國軍一直是大陸軍主義，可調整為陸海空：2:1:1的結構，

較符合臺灣面臨海空威脅的優先需求，並將兵工廠併入中科院以不佔軍事

員額，並重新檢討隸屬，因海空部隊屬於機動性質，陸軍屬防衛性質，例

如P-3C海上巡邏機應參考美日歸屬海軍，但新採購的100套魚叉反艦飛彈及

源頭打擊的雲峰或雄二E等特種飛彈則可屬陸軍，使國軍的作戰趨於整體化

。

3. 作戰區軍種官額調整：現有作戰區均由陸軍擔任指揮官及其幕僚，海空軍

只是派出聯絡官陪襯，之前傳出取消軍團改為以作戰區的構想，應同時推

動軍種調整，例如：第一作戰區（澎防部）因屬海軍重鎮，自古攻臺必先

攻澎，最好由海軍出任。

4. 軍事院校調整：建議參考日本防衛大學校，將三軍官校直接合併（包含校

地），一來簡併院校組織，二來調整為海空優先的觀念。

5. 基層組織調整業務整併：由於新採購武器裝備陸續到位，軍士官兵人力將

嚴重不足，建議裁減輔導長、政戰官、政戰士職缺及簡併督導業務，以釋

放所需人力。

現在民氣可用，全民都有堅定的防衛覺心，國軍更應加把勁，讓未來的國軍成

為世界級的勁旅。