日本新安保戰略 凸顯台灣安全的重要

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日本為四面環海、具有天然屏障的島嶼國家,但也是全球唯一遭到中國、俄羅斯、北韓等具有強大軍事力「三面包圍」的國家。近年上述威權國家尤其是中國對日本的軍事威脅日益嚴重,因而有必要對國安戰略大幅修改,並於未來五年擴增國防經費,提升防衛力量及增強對敵人的嚇阻能力,就成為日本當前的重要國家戰略目標。
岸田政府十二月十六日通過新版「國家安全保障戰略」(NSS)等安保三項文件,內容載明未來日本將擁有可攻擊敵方飛彈基地的「反擊能力」,二○二六年度起將陸續部署美製「戰斧」遠程巡航彈彈,這是二戰後日本安全保障政策的大轉變;新版亦指出,對於中國擴大試圖片面改變現狀一事,日本強烈反對,尤其解放軍在台灣周邊海空域軍事行動頻繁,國際社會對此憂慮急速升高。《讀賣新聞》亦報導,遭中國強化軍事施壓的台灣,日本政府認為「是共享基本價值觀的極為重要夥伴及友人」。
近年來兩岸軍事平衡,明顯朝向對中國有利,一旦台灣遭到侵略,日本國家安全亦將受到威脅。今年八月中國實施大規模「圍台」的海空聯合軍演,並發射飛彈進入日本專屬經濟海域;此事件發生後,日本前防衛大臣岸信夫接受媒體專訪時表示,日本距離台灣很近,沖繩縣的與那國島更是近在咫尺,一旦台灣被中國侵犯,日本不僅會被捲入,而且很可能被當成踏板及挺進的跳板,因此日本有必要主動作為並確實與美國進行協商。
日本去年公布的《防衛白皮書》曾首次指出台灣安全的重要性,強調中共軍機已常態化在台灣周邊巡弋,此相關作為不僅影響日本安全,更衝擊國際社會穩定,日本必須提高警覺和有所應對;白皮書也說,為落實跨領域作戰能力,日本除將強化飛彈防禦及「防區外防衛能力」,也將新造兩艘神盾艦及開發「遙攻飛彈」(Stand-Off Missile)與強化西南諸島的防衛能力,嚇阻中共軍事擴張。
此次日本政府通過修改後的「國家安全保障戰略」、「國家防衛戰略」和「防衛力量整備計劃」等三份文件,不只突破了「專守防衛」原則,並將使自衛隊的出兵有其「自主性」,未來與盟軍聯合作戰也更有其「正當性」。
近來台海局勢緊張、北韓飛彈威脅及俄羅斯入侵烏克蘭皆讓日本感到不安,尤其「台灣有事就是日本有事」更是不可輕忽的問題。為了防範及因應上述險峻情勢,日本政府決定透過新安保戰略來擴大自衛隊的功能;如此戰略作法,除能使日本發揮更大國際影響力,未來在台海及印太區域也能與美、台等民主夥伴合作,共同扮演維護區域和平的重要軍事角色。
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台灣四面環海,以美國全球戰略佈局來看,台灣地緣具有下列特性:(一)中共海上交通的扼制點;(二)東亞海上的戰略位置;(三)軍事島鏈的中央位置。
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未來台灣應把握戰略契機,善用「國會外交」機會,協助拓展與英國的軍事交流,包括情報交換、國防智庫合作、潛艦建造技術,以及假訊息和網路攻擊等複合式威脅等議題,都是兩國可先合作的方向。
身為「美日同盟」成員的日本,近年高度重視「台海和平穩定的重要性」,同時關注中俄關係的深化趨勢。日本對於俄國入侵烏克蘭,認為不只是歐洲和平的最大威脅,甚至是全球安全的最大威脅。換言之,日本十分明瞭,只有展現對烏克蘭的強力支持,並努力挫敗俄國的侵略行為,才能嚇阻或抑制未來中國的行動,以防範「台灣有事」。
未來國防部必須研析新型作戰概念,深入探索無人機戰法之外,更應克服困難,積極研發或向外引進更有威力的攻擊型、自殺型等無人機,如此才能因應或有效嚇阻諸如「圍台軍演」、「跨越中線」等此類中共軍事的新型態威脅。
英國前、後任的首相,皆明確支持烏克蘭並提供軍事訓練計畫或重型武器,研判其軍事戰略目的,是除了希望提振烏國軍隊作戰士氣外,也向國際社會傳遞一個重要訊息,俄烏戰爭可能持續多年,但英國會堅定與烏克蘭並肩作戰;同時亦提醒美國及北約擴大軍援烏克蘭的行動,絕不能中斷,直到戰爭勝利為止。
近9個月來,美國積極介入「俄烏戰爭」,是因其背後涉及國際政治、地緣戰略、區域安全、經濟利益和人道主義等全球重要議題。為了自身利益與維護國際秩序,美國當前大戰略的作法,即是聯合全球民主力量,擴大對俄國的經濟制裁,並以盟國援助烏國的統合軍力壓制俄軍!
近來俄烏戰爭對台灣的一個啟示,未來兩岸若發生軍事衝突,中共是有可能在「同時間,多地點、大規模、持續性」攻擊我國民生基礎設施,以打擊台灣軍民士氣與抗敵意志。因此如何防範並因應上述「基礎設施的潛在威脅」恐是我國安單位未來須研究的重要戰略課題。
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本篇參與的主題活動
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