鄉鎮CEO的關鍵課題，把在地居民當作自己的顧客

每一位鄉鎮CEO投入地方創生的起心動念，會隨著先天上的條件、回應時代考驗以及人格特質有著不同的創生事業發展模式，沒有SOP也沒有作業指引，但其發展有一共同點是看見地方有限的環境與文化資源，將翻轉地方課題的契機轉為發展鄉鎮事業的機會點創造地方生機。

我在回鄉創業的過程中看見經營地方事業的課題，因此在事業發展邁向擴充的階段退出營運團隊，也離開家鄉來到地方創生議題相關的非營利組織擔任幕僚，從工作中認識許多振興地方的實踐家，我才明白在家鄉遇到的困境，也是許多地方振興者的困境，因此我在眾多創生故事中所看見的行動案例，同時也在向這個世代所需要的地方創生人才們學習，而這些人才正是蹲點各地的鄉鎮CEO，所以想和大家探討的是，這些人投入地方創生需要哪些能力？什麼樣的人適合來成為鄉鎮CEO？

作為一位優秀的CEO，其任務是經理管理企業，追求最大經濟效益，需要有解決各種疑難雜症的能力，他的經營績效和企業生存唇齒相依，除了專業技能還需要有一定的個人特質，因此能夠在企業中得以發揮經營專業，更重要的事能承擔責任和掌握權利。一位地方首長就如同一家鄉鎮公司的CEO，必須了解自己所管轄的區域所存在的課題和機會，去擘劃治理的藍圖，並整合資源、溝通協調去達到有效治理，使居民安居樂業。那麼以鄉鎮為事業單位的鄉鎮CEO，則是把在地區民當作主要客戶，用專業來解決地方需求的同時能滾動經濟活動創造產值，並藉由地方事業所打造的支持系統促進留鄉與返鄉的選項擁有認同與期待，這樣的循環正是透過打造生意和營造生活創造地方源源不絕的生機。鄉鎮CEO的使命不是追求經濟效益最大化，也不是追求比地方首長權利還要大，而是結合產業振興、公私協力和跨領域專業合作去找到事業永續發展的解決方案。

我在大學畢業回鄉時，就先遇到了學用不符的困境，因為大學所就讀的科系非台灣就業市場主流，也無法在家鄉的眾多產業中找到合適的職缺，當時我就意識到如果要學以致用，那麼就先了解家鄉的資源和需求開始。由於自己沒有接班家族事業的任務，我選擇用斜槓多元的收入方式，藉由經驗累積和資源挖掘，去了解地方政治權利運作的核心、各種年齡層的生活需求，還有哪些大家很想做卻一直沒有人真的去做的事情？一開始我意識到在地青年雖然生活富足，但卻看不見自己家鄉的認同感，導致人口不斷外移，因此我開始尋求各種青年社群的連結，想找到家鄉留不住人才的原因。後來在網路社群上找到一群志同道合且有相同理念的在地青年，我們創辦了一個市集平台，透過商業行為讓家鄉年輕人有創業和兼業的機會，不但收入增加也和家中長輩有了更多話題，公部門也意識到原來年輕人不是不愛參加社區活動，而是他們需要可以自在揮灑創意和被看見的舞台。我們就在一次又一次的市集活動中，累積地方各式各樣的開創性人才投入和厲害關係人的參與，找到文化失耕的問題核心和世代斷裂的挑戰，找到我們可以發展的服務和事業使命，漸漸擾動地方的活力與生意。

地方新、舊產業的更迭是經濟結構轉型的必然趨勢，因此哪裏是人口和資源流動的平衡點考驗著鄉鎮CEO振興地方的經營課題，投入地方以應居民的需求出發，綜合盤點在地人口、資源、地理、產業等條件，去發展健全的地方支持系統，創造良好的就業機會和生活條件，提升地方的承載能力。鄉鎮CEO不但要有本身明確的動機，還需要能夠了解地方資源並識別地方的課題，整合進到自己的事業體中發展出適合地方的生態系。

例如來自新竹縣湖口鄉陳偉誠，返鄉後從木炭工廠的經營看見地方傳統產業衰退的困境，他在盤整產業資源的過程中，從地方炭產業發展脈絡找到林木獲得更多再利用的機會，衍生出零廢棄的永續思考，除了研發出不造成環境污染的木酢液等系列天然清潔用品，也打造一條循環永續的綠色供應鏈，成功吸引青年返鄉工作，他翻轉了木炭工廠的命運，建立起產業永續的循環經濟模式，更讓新竹湖口木炭小鎮恢復昔日榮景。

另外一個案例來看在台南市新化區振興街區經濟的案例，許明揚在莫拉克風災後投入社區營造，在投入地方事物的過程中發現老街流失的問題在於文化資產保存，因此他創立鄉鎮公司，整合老屋整建、休閒旅遊與教育資源，讓自己的事業營運擁有社會資本，進而吸引更多屋主願意合作一起保存老屋。漸漸地找到志同道合的經營者進駐，協助他們運用在地元素開發特色商品與服務形成街區經濟，吸引年輕人來到異鄉創業，更願意為這個地方付出。

鄉鎮CEO 的經營課題不時會有來自業主、顧客、營運團隊的需求，他還必須學習如何在降低事業風險的過程中，仍能回應自然、社會、政治環境等因素挑戰，而影響這些決策最後的關鍵都在於，我們在利己的同時，能如何利他？不造成對環境生態的衝擊、不導致社會問題，還能創造更多人的共好，讓生活品質提升。

每一位鄉鎮CEO投入地方事業的動機，都不只是單純的經營課題，還有著想打造美好生活環境的起心動念，或許是因為家庭因素、又或者是因為情懷或理念，但因為和地方都有非常深入的地方連結，讓他們不單純看見經營事業的機會，而是回應利害關係人的同時也創造一個正向循環的生態系，幫助地方的環境與資源可以永續發展，打造自己適合居住之外大家也都認同的生活樣貌。