服貿等於親中？帶你理性剖析服貿現況、服貿爭議

近期重啟服貿的議題再度回到大眾的視野，各方論戰的聲音再現，大力抨擊其他不同的意見在這之中，親綠陣營佔了8成以上的攻擊，紛紛把矛頭指向柯文哲，認為他意圖重啟服貿是親中的表現。本篇文將帶你了解服貿是什麼、服貿爭議、支持與反對方各自立場以及政治人物的作法。

服貿是什麼？

「服貿」全名為「海峽兩岸服務貿易協定」，又簡稱「服務貿易協定」，是台灣及中國依據海峽兩岸經濟合作架構協議（簡稱ECFA）第四條所簽署的服務貿易協定。

服貿協議內容

• 載明雙方相互開放服務業市場之內容
• 規範任一方政府，若採取可能影響服務貿易之措施時，其應遵守之義務
• 針對適用服貿協議之服務提供者的作出具體規定，如：適用之對象、條件及取得適用資格

黑箱服貿是什麼

2013年欲簽署的《兩岸服務貿易協議》並非民主、公開透明的決策。

2014年太陽花學運的爆發，就是因為政府在簽署服貿的過程當中不夠透明公開、也未聽取各界的意見，才引發社會的反彈。對於服貿協議，當局也表示，當時國會與國會議長在過程中皆被隱瞞。在協議簽署後，立委召開多場公聽會，行政機關依然拒絕提供談判會議紀錄等資料。如若想要重新談判服務貿易，應建立公開透明的過程以及程序才不會重蹈當年的覆轍。

詳細內容見下方服務貿易協議文本及附件：

• 《海峽兩岸服務貿易協議》文本
• 附件一、服務貿易特定承諾表
• 附件二、關於服務提供者的具體規定

服貿爭議，正反兩方論述

對於重啟服貿，各界持不同看法與觀點，下面將列示支持與不支持重啟服貿的論述

贊成服貿？先了解兩岸經貿交流

中國市場對台灣有一定的重要性，台灣每年對中國出超千億美元，佔台灣出口四成左右，部分產業貨品享有關稅利多，保有競爭力。中國市場對台灣有一定的重要性，而台灣產業對於中國，也有一定的依賴，完全脫鈎並不容易，也會衝擊到產業與民生。

反對服貿？先知道為何而反

《兩岸服務貿易協議》是使兩岸人才、人員互通的協議。一旦簽署協議，台灣的科技人才、醫師、學者等高階人才將會被高薪吸引，而流向缺乏人才資源的中國；而大量的基層人員將湧入台灣，使台灣成為大量失業且低薪的國家，逐漸拉大貧富差距。

跨境服務不對等

台灣的跨境服務大多都有對中國開放，可是中國對台灣的跨境服務則反之，台灣的弱勢產業將無法生存

印刷出版業恐陷言論自由

台大新聞研究所教授張錦華表示：「中國印刷業是國家企業 、有政治目的。」

且中國沒有出版言論自由，所以雙方互不開放出版業， 但卻開放了上下游的印刷與發行通路。如此一來，不但所能閱讀的資源受到侷限，所能發表的言論也恐怕受到文字獄限制。

假設服貿重啟，台灣會變怎樣

《兩岸服務貿易協議》是使兩岸人才、人員互通的協議。一旦簽署協議，台灣的科技人才、醫師、學者等高階人才將會被高薪吸引，而流向缺乏人才資源的中國；而大量的基層人員將湧入台灣，使台灣成為大量失業且低薪的國家，逐漸拉大貧富差距。

1. 高階人才向中國流失
2. 醫療資源大掏空
3. 開放出版通路，失去言論自由
4. 網路、電信、金融隱私駭光光
5. 中國掌握所有權利

中國黑心服貿策略：今天讓利，明天通吃

中國在過去幾十年間，經濟發展迅速，已經成為全球的經濟大國，為了保持穩定增長，中國需要不斷地尋找新的市場和資源。初期中國會對外界展現出一種「讓利」的姿態，如提供優惠的投資條件、減少關稅、放寬市場准入等。但當外部企業、國家逐漸依賴中國市場時，中國則會逐步加強對外部的控制，從而達到「通吃」的目的。

香港和中國簽署的慘痛先例

2003年香港與中國簽署CEPA，其主要影響層面有：

1. 房價：房價6年內漲六成，指租金以每年7%持續成長
2. 平均薪資：企業家低於人口10％，其餘90％的就業者平均薪資逐年下滑
3. 就業機會：目前已有70萬名中國低薪勞工進入香港，香港高階人才外流中
4. 生活品質：貧富差距嚴重，大量的中產階級消失不見

台灣政府的應對措施

民眾黨的做法：柯文哲怎麼想

從太陽花學運至今，民眾黨主席柯文哲的立場沒有變過，柯文哲不是反服貿是反黑箱。他主張要推動《兩岸協議監督條例》，先立法再審查，讓兩岸的經貿法治化、正常化這也才能避免黑箱。考量的優先順序也是先貨貿，再服貿，有了這樣的前提，未來如果再重啟ECFA談判等等的內容才能夠透明公開，無法迴避監督。

沒想到綠媒媒體誇大成柯文哲要重啟服貿，服貿協議如此重大議題，媒體不應只是做無謂的網路口舌之戰，應該即時幫民眾更新政治人物的立場與消息。

民進黨的做法：蔡政府怎麼想

《兩岸協議監督條例》至今仍躺在立法院，當年蔡英文總統和學運領袖承諾的優先通過法律如今已被打入冷宮，民進黨的柯建銘總召甚至還回應說：已經有兩岸人民關係條例，所以不用再處理。

執政黨立場不明確，民進黨發言人張志豪認為兩岸服貿協議是中國的政治陷阱。但蔡政府的陸委會今年提出要推動兩岸協議監督條例，並根據此條例進行後續協商。希望蔡英文總統能履行承諾，不再忽視此議題。

結論

服務貿易協議簽訂並非黨派之爭，是人民生計與生活品質是否受到保障的問題。且兩岸議題複雜性高，考量面向廣、影響層面多，無法輕易一分爲二，因此更應該藉由理性討論，強化整體社會對於服貿內容的正確理解，並共同尋求社會的最大共識。

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