歐洲議會選舉 2024﹕歐州右翼對左翼的反制 (中)

議會結構

本屆 ❙歐洲議會❙ 議員共720名，來自27個成員國。

每個 ❙歐盟❙ 成員國可選出的 ❙歐洲議會❙ 議員人數以遞減比例原則計算，即人口較大國家在 ❙歐洲議會❙ 內具較多議席，而人口較少國家所佔議席則相對較少。❙德國❙ 在 ❙歐盟❙ 成員國中人口最多，因此享有96席﹕❙法國❙ 第二，享有81席﹔❙意大利❙ 第三，享有76席，❙西班牙❙ 第四，有61席。❙馬爾他❙ 人口最少，只得6席。

據此安排，❙歐洲議會❙ 基本上由 ❙德國❙﹑❙法國❙﹑❙意大利❙ 和 ❙西班牙❙ 控制。四國席位，共314席，已近 ❙歐洲議會❙ 議席總數之半。四國之中，又以 ❙德國❙ 話語權最大。這解釋了為什麼 ❙德國❙﹑❙法國❙﹑❙意大利❙ 和 ❙西班牙❙，尤其是 ❙德國❙ (❙德國❙ 有大量接收 ❙土耳其❙ 移民的傳統)，那麼堅持開放邊境政策，因為就 ❙歐洲❙ 大陸而言，外來人口大都選擇定居這幾個國家。新移民的數字成為這幾個國家在 ❙歐洲議會❙ 內主導 ❙歐盟❙ 政策的槓杆。

其實外來移民最渴望定居的是英語國 ❙英國❙，但 ❙英國❙ 已於2020年脫 ❙歐❙，於是位於 ❙英國❙ 南部和 ❙法國❙ 北部之間的 ❙英倫海峽❙ 成為 ❙英國❙ 的「 ❙美墨❙邊境」，大量非法移民湧入 ❙法國❙，然後偷渡 ❙英倫海峽❙，前往 ❙英國❙。

另一個結構性問題來自政團制度。

❙歐洲議會❙ 內沒有政黨 (political parties)，但有政團 (political groups)。這些政團不按國家組織，而是按議員所屬政治派別組織。

目前的 ❙歐洲議會❙ 有7個政團:

1. ❙歐洲人民黨團❙ (中間偏右);
2. ❙社會主義者和民主人士進步聯盟❙ (極左);
3. ❙復興歐洲❙ (右派);
4. ❙綠黨/歐洲自由聯盟❙ (極左);
5. ❙歐洲保守派和改革主義者❙ (右派);
6. ❙認同與民主❙ (右派);
7. ❙歐洲議會左派❙ (極左)

右派以保守主義﹑古典自由主義和資本主義為政策原則﹔而左派則以社會主義﹑進步派自由主義和環保議題為政策綱領。

如要成立一個政團，需要 23 名團員，團員不得附屬多個政團，而該政團團員必須代表至少四分之一的 ❙歐盟❙ 成員國。

最後一個條件要求政團團員必須代表至少四分之一的 ❙歐盟❙ 成員國，是為了預防以國家利益至上為綱領的政團出現，因為 ❙歐盟❙ 在原則上是一個共同體，一個追求 ❙歐洲❙ 整體利益的共同體。

但實行上，受侵蝕的卻是國家主權。

然而受侵蝕的則僅僅是大部份國家的主權，因為 ❙歐洲議會❙ 的議員席數制度賦予傳統上比較大的國家 —— 如 ❙德國❙ 和 ❙法國❙ —— 更大的代議比例; 於是，一方面，❙歐洲議會❙ 的政團制度削弱了大部份 ❙歐盟❙ 成員國的主權，另一方面，❙歐洲議會❙ 的議席制度卻讓少數幾個成員國擁有更大的話語權。

而這幾個擁有更大話語權的成員國想當然以其國家利益為依歸。

這使 ❙歐盟❙ 成為一個充滿矛盾的「共同體」。

未完 ◆