國際社會的社區型集資經驗（下）

January 09, 2017
文｜張琬珮

歐美社會有相對成熟的社區意識及公民社會基礎，在該脈絡中所發展出來的社區型集資平台，經常有非常鮮明的社區意識、完整的經營理念，與明確的行動方針。但其他地區，如印度、中國和印尼等，亦有可觀之處。且此諸地區為當前世界人口、產業的急劇發展之地，大多數區域缺乏民生基礎建設、健全的地方產業，和公民自治經驗；農業社會直接鏈結至互聯網智能社會；原先豐饒自足的地方文化和經濟體系，被跨國企業急速侵蝕。諸多挑戰下，我們能否期待線上的社區型集資平台，成為為當地社會帶來支持與資源、公平正義、社會參與的豐沛管線？或者僅是慰藉貧窮的杯水車薪？

​●　中國

​中國在共產政權統治下，缺乏民主、民治觀念，但除此之外的各類公益項目倒是都廣受支持並發展蓬勃，其中也包含了少數的社區發展項目。中國有少數專注公益領域的眾籌網站如「創意鼓」、「積善之家」、「新公益」等，但因其網站規模小，能見度低，集資成功率亦極低。

​根據《2014中國公益眾籌研究報告》，在該年度299個成功的公益類別集資案中，專業的公益眾籌平台加總占比還不到2%，倒是綜合類眾籌平台「眾籌網」占53.18%，另一家綜合平台「追夢網」占20.07%。2015年，共有873个公益項目集資成功，籌資金額達3432萬人民幣，總共近60萬人次支持，集資專案仍集中於綜合性大平台。

​因為目前網絡公益募捐項目缺乏相應的監管措施和應有的法律依據，中國的「公益眾籌」仍是蹣跚起步的階段。但也有觀點認為，中國的公益組織透過群眾集資所籌集的資金，很可能遠低於企業捐助的資金，且所費的心力也遠大於傳統的直接捐助。但群眾集資卻為社會建立了「信任感」，而這正是中國公益長期發展以來的缺失。「但行好事，莫問回報」的捐助已成為過去，需要看到「價值」，獲得反饋的捐贈模式逐漸成為主流，這是公益環境、公眾公益理念逐漸成熟的表現。」（參考文章：公益眾籌—別讓公益的心冷掉）

​●　印度

印度的社區型集資和中國一樣，也是被整化在公益項目裡；在缺乏民生基礎設施、環境空氣嚴重污染、鄉村人口普遍貧窮的條件下，急難救助式的集資案仍是當務之急。另外，或許因為印度鄉村貧弱的印象深植人心，或者印度靈修宗教的影響普及世界，又或印度裔的富裕知識份子遍佈全球，總之印度所獲得的贊助款是世界性的。和中國經驗不同的是，印度的幾個主要大型平台之中，就不乏以社會公益為經營目的者，印度集資產業的最大玩家─Milaap就是一例。

Milaap在2010年上線，平台提供捐助和小額貸款兩種支持方式，目前已經為近5萬個，多數來自印度鄉村地區的公益提案，募集超過1億5000萬美金，贊助者分別來自全球120個國家。

和其他迫切需要國際挹注資源的地區相比，印度有一項明顯的優勢—語言。幾乎所有的集資網站，和其中每一則集資案，都是以英文書寫！「英文」拉近了印度鄉村和歐美都會的距離，比起中國、東南亞更容易獲得國際贊助。

雖然印度群眾集資市場目前還困難重重，包括一般民眾不具線上集資概念、小型募資計劃缺少投資者青睞、透明度較低等，但是隨著各大平台的發展，人們的想法也逐漸改變，印度證券交易委員會（SEBI）也正在計劃制定相關法規。

全球最大的財經資訊公司彭博就樂觀預期，縱然印度只在全球2015年眾籌產業3400億美元的產值中佔了極微小的部分，但是印度作為現今全球第二大網路市場，有34億人口手持行動裝置，印度的群眾集資的未來令人大為期待。

​●　印尼

印尼是東南亞國家中人口最多的國家，和印度、中國一樣深具發展潛力。印尼文化裡有廣為人知的 “gotong royong” 教則，意即「與他人如同社區鄰人般相互合作」，但gotong royong精神似乎還沒能在數位合作的時代裡找到出路。印尼的群眾集資產業步伐坎坷，雖然群眾集資在2011年就在印尼落地發芽，但當時的先行者很多都已不再活躍，甚至關站大吉。

​●　KitaBisa

2013年上線的KitaBisa專注在社會公益領域，同時也兼營科技、新創和商業提案。有趣的是，該平台會審查每一個想在其站上線的專案，包括具體的財務和進度報告。目前KitaBisa自覺最成功、自豪的專案是”Momentum Pergerakan SaveMaster“，一項將校園建物從被拆除的命運裡搶留下來的行動，這個計畫募到了USD10,600$。


※　最難的一哩路

​「社區型群眾集資」裡最困難的，往往不是線上聚眾，也不是線上集資，而是陪伴缺乏資源和經驗的社區形成提案。不像商業型集資團隊總是目標明確、自信積極，成員年輕且聰明；相反的，社區型集資團隊的成員經常處在鬆散的、自我懷疑的，年長而缺乏線上推廣經驗，推一步走一步的狀態，而且這是多數社區的常態。

懷著理想的社區組織者或集資平台員工，經常得面臨社區夥伴出爾反爾、行事拖延或後繼無力的窘況。這最難的一哩路，Ioby在摸索中走出了一條路。

Ioby最深切的期待是為那些面對龐雜問題卻無能為力的社區，帶進新的社區決策機制。利用小規模的社區型集資專案，讓居民有機會坐進決策圈中心，為社區帶來真實、快速且有效的改變，過程中也使社區逐步具備改變自身環境的能力與信心。

在進入每個城市前，平台都會先進行他們所謂的”phase zero“研究，他們進到社區，聆聽社區頭人的想法，以更理解社區的真正需求。Ioby培力那些能為社區提出好主意的人，成為具有影響力，能規劃、集資、為地方帶來正面影響的公民領袖。

在一些長久以來被忽視、資源缺乏的地區，或在使用數位資源的能力上有落差的社區，平台會派任駐地專員和社區進行面對面的交流，逐步建立雙方的信任關係。Ioby不僅僅把自己視為一個提供社區資金和資源的角色，它更重要的任務在於扮演一位召集人，將社區裡不同的成員串聯起來，建立起強韌的網絡。

從凝聚社區、提案到執行的過程裡，Ioby盡其所能的提供所有支持和協助：確保所有合作的群體都能順利接觸Ioby夥伴、提供容易上手的集資培訓給有需求的社區領袖、媒介專家和實務工作者、連結公部門和法律顧問等。目前，除了紐約總部，Ioby也在底特律、克里福蘭、匹茲堡和華盛頓成立駐點工作室，想方設法讓改變在地方發生。

※　非營利的社區型集資平台，如何永續經營？

專注社區和公益項目的集資平台，經常將自己定義為非營利性質。但實務上，就算經營一般商業性的集資平台都極富挑戰，何況需要對專案投入更多心力、行銷不易、又不求營利的社區型集資平台？ 平台如何善用自身的網絡和資源，使之發揮最大效用？

●　IOBY

Ioby透由價值理念的實踐，吸引了一群志同道合的贊助者，和贊助者形成互相成就的合作關係，Ioby的社會實踐就是其贊助人的心願。Ioby的贊助者包含 Overbrook Foundation, Ford Foundation, 和the Knight Foundation，都是極具聲望與影響力的基金會。

●　Ulule：倚賴網路社群做成效推廣

Ulule認為群眾集資和資訊開放是一體兩面的。網頁上的各種統計數據每分鐘隨時更新，網友也可以透過開放API共享資料與分析協作。Ulule鼓勵它的使用者透過資料共享和協作，讓平台發揮更大的價值與影響力；在這個過程中，使用者也分攤了平台在數據處理和宣傳行銷上的責任與壓力。


※　台灣可以做什麼？

國外的經驗打開我對社區型群眾集資的豐富想像，但當回頭細賞台灣，便能發現雖然台灣的社區型集資尚未成熟，但我們的條件絕不比歐美差。二十餘年的社區營造基礎，中壯世代也投身其中的社會運動能量，普及的行動裝置與科技使用習慣，都是我們發展社區型集資的沃壤。文末提出三點建議，供有意投入社區型集資的夥伴參考。​

●　以社大為基地，陪社區走最難的一哩路

社區大學匯聚了在地議題、知識和人才，在台灣各地孵育公民社會，像一朵朵在地的花蕊。台灣的社區型群眾集資，可以參考公民記者發展經驗，以社大為基地，發動議題討論和集資提案；以社大的資源與知識，支持、陪伴社區渡越走向世界的過程中，最難的那一哩路。

​●　用line連起有愛、有暇又有錢的長輩

誰說台灣的長輩沒有豐富的線上社群生活？line因其簡單易操作，深受台灣中老年人愛用，每天早上的問候貼圖，熱絡的中學老友群組，都顯示台灣長輩的強大社群連結力。同時，台灣的中壯世代也是掌握最多資源的一群人，是台灣各類社會團體、社福組織的重要支持力。如果我們能將社區型提案製作成精彩的line圖文，附上正確的網站連結，與簡明的贊助教學，是否可能帶出新一波的線上集資使用者呢？

​●　深耕有社群基礎的議題

社群之於社區型集資相當重要，與其從頭開始培養社群、宣導議題，不如從已有社群基礎的議題開始操作。「政問」搭著青年世代對政治的熱情、「鮮乳坊」切中人們對食安的渴望，這些群眾集資的成功案例都是搭載在已有的社群基礎上。社區提案若能接上都市農耕、性別平權、教育創新風潮，提出有創意的在地實作方案，將很容易獲得龐大的線上社群支持，收事半功倍之效。