如「市」逝去：立法會會否步市政局後塵？

2015年，前立法會議員鍾樹根接受訪問，提及1999年解散市政局(所謂「殺局」)(1)，誠實地表示：

「殺局」是否政府摧毀民主黨「陰謀」的一部份？指控門檻很高，不易成功提控，但客觀效果；例如扼殺堵塞一眾政團的第二梯隊上流空間(3)，就成功實現「同歸於盡」局面。

相似的事會否再次發生？例如「殺掉」立法會？

說好的2020年立法會選舉，因「疫情」押後一年，稍有常識的人都知道是託辭。為何不是稍為押後，見機而行，或一至兩星期或一至兩個月，避開疫情高峰？為何高調「檢視」選舉安排，包括容許長居大灣區港人如何在當地；卻不是回港投票(4)？「進取」一點的，如前立法會主席曾鈺成敦促政府「立即研究為何外國可在疫情下繼續選舉」(5)，更惺惺作態得令人齒冷。

然而種種荒誕手段，終非長治久安之計，會否釜底抽薪，乘勢把立法會這個「麻煩」徹底打掉，就像當年殺局一樣，宰掉立法會，索性同歸於盡？將來就不用為每一屆選舉費煞思量打壓，一勞永逸。

當然，市政局在聯合聲明及基本法中沒有法定地位，蓄意令其消失，不會違反甚麼協定。立法會就麻煩得多，在基本法占有十四項條文(66至79條)，亦有清晰的產生辦法和表決程序(附件二)，還有不少涉及立法會的條文，例如第64條：

日後不用作出施政報告、不需回應議員質詢，表面很「令人雀躍」，但那些空出來的格子(連同目錄等篇幅，「立法會」在基本法出現次數應該超過240次)該填上甚麼？萬一填的前後不符、矛盾，豈不招徠恥笑？

要令「立法會」這個字詞在基本法內文消失，就要大幅修改基本法，直到刪改得面目全非。與其這麼辛苦，何不繼續強詞奪理，不問情由，無間斷DQ甚至拘捕囚禁泛民候選人？雖然有礙觀瞻，卻可省去被迫思慮周全之苦。故此，如何處置立法會，筆者斷言：使蠻力比圓滿修改文字容易得多，種種不文明手段，將會是「新常態」。

蠻力易使，始終虛榮臉光不足，若有沽名釣譽兼備權不外流之策，當然更好。筆者胸懷一策，無異於殺局，但可以有效填塞「立法會」空格子。

成立「港區人大政協立法委員會」，由港區人大政協產生，執行「立法會」所有職權。

然後，把立法會產生辦法和表決程序(附件二)廢除，「立法會」字眼完全由上述委員會取代。即使修改後的基本法面目全非，起碼在文字上不會產生矛盾錯亂。況且港區人民代表大會代表背後有層層疊疊的「選舉會議」把關(6)，既能沾染「人民代表」及「選舉」之虛名幻相，亦可確保權不外流，牢牢固守；更可撫慰酬庸多年忠心黨國的愛國先進，同時「懲罰」在去年表忠不力的商界功能組別成員，可謂一石多鳥。如欲錦上添花，還可考慮不砍掉基本法附件二，直接把港區人大政協產生辦法全文取代原附件二內容，簡單快捷，不需大動腦筋。

為何無異於殺局？如開首的訪問所言：所有民選功能，都一拼殺死了、堵死了，以後誰都不能透過人民賦權指令政府、制衡政府。即使有人身在曹營心在漢，也休想躲藏在大灣區投票攪局。

都同歸於盡了。

無論殺局或大肆改動基本法，都要事前「作出準備」，諸如抹黑議會、怪罪議員等等。其中一個顯例，就是過去市政局轄下中央圖書館的設計爭議。1997年前後，中央圖書館的建築設計受到批評，議員、市政總署官員、建築師等持分者都加入論戰(7)。論戰中吵吵鬧鬧，尤其是非建築專業的議員指手畫腳，造成極差觀感，連帶大量評擊、質疑市政局議員質素的輿論相繼出現。

然而議員質素與議會存廢何干？

可惜當社會氛圍討厭議會吵吵鬧鬧，政府就有機可乘，告訴大家議會如何不濟、議員多麼膚淺兼且不愛港、拉布如何阻礙政府運作等等，要「整頓」一下了，就像董建華以推行「市政服務改革」為由，解散民選的市政局及區域市政局。

公民要認定：即使要整頓民選議會，應該由選民透過諮詢表態及選舉執行。公民指示及制衡政府的權力，那可隨意褫奪？

當抹黑立法會已成為政府日常工作一部份，接下來官員有甚麼企圖？殷鑑不遠，能不提高警覺嗎？

註：

(1) 《立法會：〈提供市政服務（重組）條例草案〉》 (政府新聞公報，2/12/1999) https://www.info.gov.hk/gia/general/199912/02/1202091.htm

(2) 《鍾樹根痛失24年議席：「我從政 Timing 不好」》 (端傳媒，23/11/2015) https://theinitium.com/article/20151123-hongkong-chrischung/

(3) 《市政局的前世今生》 (大學線月刊，18/12/2016) http://ubeat.com.cuhk.edu.hk/127_hist/

(4) 《林鄭倡設境外投票 點名大灣區 蔡子強質疑易舞弊 民主派斥政治考量》 (明報，2/8/2020) https://news.mingpao.com/pns/要聞/article/20200802/s00001/1596305552491/林鄭倡設境外投票-點名大灣區-蔡子強質疑易舞弊-民主派斥政治考量

(5) 《曾鈺成促政府立即研究為何外國可在疫情下繼續選舉》 (RTHK，3/8/2020) https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1541483-20200803.htm

(6) 《香港特別行政區全國人民代表大會代表》 (維基百科) https://zh.wikipedia.org/zh-hk/香港特别行政区全国人民代表大会代表

(7) 《揭開「中央圖書館設計爭議」的來龍去脈》 (ETENT經濟通，13/3/2016) http://www.etnet.com.hk/www/tc/diva/art/raymondfung/32614