方格精選

不在籍投票──縮短返鄉投票的漫漫長路

更新於 發佈於 閱讀時間約 5 分鐘

前言

2018年底的九合一大選除了原本的各長及民意代表選舉,還綁了多達10個公投案,為台灣選舉史上第一遭。然而此次選舉也因為冗雜的選務工作,讓許多人民對於如何投票以及投票內容一頭霧水,因此大選結束後既有的選舉問題與修正方法便被高度審視與熱議,包含投票成本、選舉權利等等,其中一項便是不在籍投票。
(圖片來源:unsplash)

什麼是不在籍投票?

不在籍投票又稱為缺席投票(absentee voting),意在使無法回到戶籍所在地投開票所的投票權人也能行使投票權的一種方式,例如在海外或外縣市長期居住及留學的人民、派駐在外執行勤務的軍警、因病而無法前往投票所的病患等等,都是不在籍投票的標的人。
因應不同的需求及情況,不在籍投票可以粗略被分為以下幾種:
1.通訊投票:以電子方式實行遠端線上投票
2.代理投票:請代理人前往投票所投票
3.提前投票:提前或變更投票時間
4.移轉投票:將投開票所自戶籍地更改至投票權人所在地
5.郵遞投票:將票以郵遞方式投至選舉機關
6.指定投票所投票:在海外設立特定投票所

不在籍投票能改變什麼?

依據中研院政治學研究所吳重禮教授的推估,以移轉投票為例,扣除受刑人、無意願者以及施行較困難的外國長期居留者,台灣選民中籍在人不在的族群粗估為300至350萬人左右,佔總體投票權人約五分之一的比例。換句話說,如此高比例的人群每到大選期間就得舟車勞頓返鄉投票,耗費大量時間與金錢,也讓交通系統負擔增加。以學生族群為例,從外地回鄉的車馬費通常是數千塊起跳,許多公民團體因此常在大選時推動群眾募資以提供財力不寬裕的學子回家投票的機會。
除此之外,在矯正機構無法行使投票權的受刑人、工作而無法投票的軍人等等,亦有數萬人將因此受惠,不僅能藉此提升投票率與公眾事務參與率,也能讓選舉結果建立在更高的民意基礎上,甚至更完整地保障人民的選舉權。

外國的不在籍投票

不在籍投票的制度源於西方國家,隨著時間及地區演變,美國、英國、韓國、日本等現代民主國家發展出了許多不同的投票方式。以美國為例,因幅員廣大,多數地區採用郵遞投票,然而為了保密而設下繁瑣的程序,也讓廢票率居高不下。此外也曾出現指導老人院的選民當場投票,失去投票公正性的事件;軍營裡的投票也會有長官施壓的因素。某些國家如日本則是延長投票時間,以緩解投票人潮。
除了西方國家,東南亞的菲律賓、馬來西亞、印尼等地皆有實施不在籍投票,其中與台灣淵源深刻的為印尼莫屬。人口約2.6億的印尼有900萬左右的人口在海外工作,近三分之一的比例對於投票結果影響重大,海外投票便成為選舉的重要一環。2019印尼總統大選,台灣設立了34處投開票所供印尼籍移工投票,多位台南議員也呼籲移工是台灣重要的勞力組成,希望雇主能讓印尼移工放假投票,以落實民主權利。
(圖片來源:民意論壇聯合報世界日報udn tv

反觀台灣?難產的不在籍投票

自2010年不在籍投票便被內政部提出研議,而後又經歷了公聽會、政府調查與民間的討論聲浪,卻於2015年因國會朝野協商破裂而立法停滯,直至2017年才於《公民投票法》中規定「全國性公民投票,得以不在籍投票方式為之,其實施方式另以法律定之。」,但由於修法進度遲緩,2020年中選會方宣布研議公投的不在籍投票草案,並以移轉投票為主要目標,預估於投票前60日提出申請,檢核過後便能在戶籍地之外的投票場所投票。
美中不足的是,目前只有公投法有明確法源准許不在籍投票,考量公投是對「事」的投票,且選務工作較單純,中選會目前只以公投的不在籍投票為暫時的政策考慮,相較之下公職人員選舉的不在籍投票仍遙遙無期,看不到半點影子。
此外,要如何制定適合「台灣」的不在籍投票制度仍是一大難題。美國的郵遞投票及日本的延長投票放在地域狹小的台灣可能會不敷選務成本;而基於台灣與中國大陸之間的敏感政治關係,在海外郵遞或指定投票所投票,可能會導致外國勢力脅迫、賄賂選民,或是干擾投票結果,進而產生操控大選的隱憂。
在種種限制下,目前的政府的討論方向大多將施行範圍限制在台、澎、金、馬,並強調「本人」、「親自」、「在投票日當日」行使投票權。

變數難測的未來

距離現在最近的一次選舉可能會是下一次的公投,也就是2021年8月的第4個禮拜六,若屆時不在籍投票能初步實施,將會在台灣選舉史上跨出一大步。但海外居留者、病人及收容人的投票權仍是尚未積極討論的一塊,希望能有拋磚引玉的效果,讓台灣的選舉制度趨於完臻。

資料來源:

責任編輯:潘玟樺 核稿編輯:陳姵穎
為什麼會看到廣告
avatar-img
440會員
573內容數
我們堅信每一個人都是獨特的。 用赤誠的熱情奔向世界、以細碎的文字紀錄所見所想 歡迎來到嚕嗶啵的世界 和我們一起嗶嗶啵啵🫧
留言0
查看全部
avatar-img
發表第一個留言支持創作者!
(圖片來源:換日線) 今年5月,台鐵暫擬未來將禁止民眾於車站大廳席地而坐。針對此政策的對或錯,民眾有了相當兩極的意見。有人認為,台鐵的做法是對的,因為台北車站是台灣門面,禁止後能讓初訪台灣的外國人,對台灣有「乾淨、整潔」的好印象;有些人則認為這不正是間接歧視外籍移工嗎?畢竟若未來實施此政策後,影響最
2019年初,桃園機場第一航廈突然出現了一幅名為「城市色彩」的橫式掛幅,以大量的黃色為基底,配上或橫或直、五顏六色、字體不一的設計,與機場周遭環境格格不入。設計師聲稱出發點源自於臺灣的街道與招牌樣式,也有許多人認為是在諷刺臺灣獨有、欠缺美感的「華國美學」
Grand Tour,現在逐漸演變成為歐洲各國學生利用完成高中學業並等待進入大學前的時間裡,自行規劃一場人生體驗⋯⋯
有了對宋詞的基本認識後,我繼續閱讀許多關於宋詞的書籍,看到後來有些詞我不需要校注也能看得懂,更加深陷其中,因此我開始一一認識每一位詞人,在豪放派中我看見的不僅是豪氣萬千,更看見每個壯士們的俠骨柔腸,「人不寐,將軍白髮征夫淚」「酒入愁腸,化作相思淚」是名將范仲淹的鄉愁;岳飛除了擁有「壯士饑餐胡虜肉,笑
我是一名高中生,我喜歡中國古典文學,若有人問我最喜歡哪一種古典文類,我絕對會毫不遲疑地說:「宋詞!!!」宋詞,這種形式類似當今歌詞,文句能體現詞人性格的細膩文體究竟有甚麼可人之處呢?這個問題我也常常問我自己,沉澱了很久,終於立下決心要梳理一下自己跟宋詞「剪不斷,理還亂」的緣分,我不會說現代古典文學衰
在上一篇的文章中,蒲美蓬運用了他的學識廣博來評定國內的動亂,雖說仍有為數不少的政變,但蒲美蓬也能遵守憲法扮演和事佬的身分來調解國內的緊張氣氛,因此蒲美蓬在泰國人民心中是一股相當安定的力量。本篇要來探討蒲美蓬即位後期對外的關係以及在接班人上的選擇又有什麼考量。
(圖片來源:換日線) 今年5月,台鐵暫擬未來將禁止民眾於車站大廳席地而坐。針對此政策的對或錯,民眾有了相當兩極的意見。有人認為,台鐵的做法是對的,因為台北車站是台灣門面,禁止後能讓初訪台灣的外國人,對台灣有「乾淨、整潔」的好印象;有些人則認為這不正是間接歧視外籍移工嗎?畢竟若未來實施此政策後,影響最
2019年初,桃園機場第一航廈突然出現了一幅名為「城市色彩」的橫式掛幅,以大量的黃色為基底,配上或橫或直、五顏六色、字體不一的設計,與機場周遭環境格格不入。設計師聲稱出發點源自於臺灣的街道與招牌樣式,也有許多人認為是在諷刺臺灣獨有、欠缺美感的「華國美學」
Grand Tour,現在逐漸演變成為歐洲各國學生利用完成高中學業並等待進入大學前的時間裡,自行規劃一場人生體驗⋯⋯
有了對宋詞的基本認識後,我繼續閱讀許多關於宋詞的書籍,看到後來有些詞我不需要校注也能看得懂,更加深陷其中,因此我開始一一認識每一位詞人,在豪放派中我看見的不僅是豪氣萬千,更看見每個壯士們的俠骨柔腸,「人不寐,將軍白髮征夫淚」「酒入愁腸,化作相思淚」是名將范仲淹的鄉愁;岳飛除了擁有「壯士饑餐胡虜肉,笑
我是一名高中生,我喜歡中國古典文學,若有人問我最喜歡哪一種古典文類,我絕對會毫不遲疑地說:「宋詞!!!」宋詞,這種形式類似當今歌詞,文句能體現詞人性格的細膩文體究竟有甚麼可人之處呢?這個問題我也常常問我自己,沉澱了很久,終於立下決心要梳理一下自己跟宋詞「剪不斷,理還亂」的緣分,我不會說現代古典文學衰
在上一篇的文章中,蒲美蓬運用了他的學識廣博來評定國內的動亂,雖說仍有為數不少的政變,但蒲美蓬也能遵守憲法扮演和事佬的身分來調解國內的緊張氣氛,因此蒲美蓬在泰國人民心中是一股相當安定的力量。本篇要來探討蒲美蓬即位後期對外的關係以及在接班人上的選擇又有什麼考量。
你可能也想看
Google News 追蹤
Thumbnail
隨著理財資訊的普及,越來越多台灣人不再將資產侷限於台股,而是將視野拓展到國際市場。特別是美國市場,其豐富的理財選擇,讓不少人開始思考將資金配置於海外市場的可能性。 然而,要參與美國市場並不只是盲目跟隨標的這麼簡單,而是需要策略和方式,尤其對新手而言,除了選股以外還會遇到語言、開戶流程、Ap
Thumbnail
嘿,大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢? 跨年夜的我趕工製作某個外包設計案,在工作告一段落時趕上倒數。 然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻,看到朋友傳來的解籤網站,興致勃勃熬夜體驗了一下,覺得非常好玩,或許有人玩過了,但還是想寫上來分享紀錄一下~
Thumbnail
  有了前年(107)的九合一綁公投大選之亂,今年的總統副總統及立委選舉,除了不再有公投綁大選之外(少了一張公投票100元的加菜金),還增設了1,340個投開票所,達1萬7226個。以筆者擔任兩次選務人員為例,最有感的便是,前一次累到沒時間吃飯、又要承受民眾排隊的悶氣、開完票領到兼差費都已經是晚上1
Thumbnail
因為一直有小雞鬼叫做漂,或者認為印尼制度比台灣好之類的,我就來介紹一下來台灣選舉頭開票的狀況吧!  對了,我只是簡要介紹,認真要查,中選會其實有詳細資料,若有出入,依中選會為準,此外因為投開票規定每能會有一點細節上的不同,這裡以今年總統大選為準。 先解釋一下,我當過管理員、主任管理員、主任監察員
Thumbnail
柯文哲敗選檢討歸咎「選舉制度」,台灣資通進步卻沒有電子投計票、沒有手機投票,所以他的支持者都在上班沒有時間投票等。 我本身在過去十七年,到過日本、韓國、蒙古、菲律賓、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、尼泊爾、印尼甚至東帝汶觀選,甚至有些國家都觀選次數超過三次。其中有二國家是採取電子投計票,一個
來做個歷屆台灣民選總統得票數變化,打打電子計算機,算數學! 支持率可以分三種,一個是全民得票率,指所有台灣人支持的比率。真實得票率,指所有可以投票人中獲得的票數,民調得到的支持率通常是這個。而投票後的得票率是指所有人得票+廢票=100%,各候選人所獲得的支持度。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■
Thumbnail
上個週末身為成年臺灣人最重要的大事,應該就是投票這件事了! 那天剛好也是值班日,早早就去完成投票大事。 話說八點多的投票所大都是年者長居多,大家拿著證件印章,悠閒地走去離家不遠的投票所,領票投票,再漫步回家。我也是跟著老人家的模式,結束還去排隊買了古早味蛋餅回家當早餐。 投完票後,無所事事,開
Thumbnail
許多移民到美國的臺灣選民都特別關心2024年臺灣總統大選,因為候選人的對外政策會影響臺灣與美國、中國之間的關係,以及在全球事務上的立場。移民希望透過投票,為臺灣的未來發聲。
臺灣擁有民主總統選舉的重要性,投票是對過去民主烈士的感謝,也是對國民黨的黨國政治的抗爭。總統由人民選出,每個人的一票都實至名歸,不應輕視。選舉結果取決於人民意志,不應迷信總統的命運,而是應該相信人民的運勢。投下您神聖的一票,讓臺灣的未來由人民共同決定。
Thumbnail
Hi all, 每到選舉年,就會有政客跳出來說台灣應該要學新加坡,更甚者,開始出現明的暗的吹捧特定候選人會成為台灣的李光耀救贖大家之類的。 有趣的是,那些真正在新加坡工作生活的人,對於上述的說法倒沒特別說什麼,甚至更多的是對那裡有更多的反省,以及去思考台灣可以學什麼,不學什麼。
Thumbnail
這次大選,因為我自己現在論文趕稿的地獄當中,關心歸關心,沒空多寫文章。 但投票在即,在怎樣都要寫一篇。 台灣是個很不正常的國家,首先,我們曾被一個獨裁國家殖民,那個國家名叫中華民國,當年二戰後接受美軍託管,卻強佔台灣 ,結果後來自己在東亞大地區的國家亡國了,反倒把自己接受託管的地區當成自己的國土
Thumbnail
隨著理財資訊的普及,越來越多台灣人不再將資產侷限於台股,而是將視野拓展到國際市場。特別是美國市場,其豐富的理財選擇,讓不少人開始思考將資金配置於海外市場的可能性。 然而,要參與美國市場並不只是盲目跟隨標的這麼簡單,而是需要策略和方式,尤其對新手而言,除了選股以外還會遇到語言、開戶流程、Ap
Thumbnail
嘿,大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢? 跨年夜的我趕工製作某個外包設計案,在工作告一段落時趕上倒數。 然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻,看到朋友傳來的解籤網站,興致勃勃熬夜體驗了一下,覺得非常好玩,或許有人玩過了,但還是想寫上來分享紀錄一下~
Thumbnail
  有了前年(107)的九合一綁公投大選之亂,今年的總統副總統及立委選舉,除了不再有公投綁大選之外(少了一張公投票100元的加菜金),還增設了1,340個投開票所,達1萬7226個。以筆者擔任兩次選務人員為例,最有感的便是,前一次累到沒時間吃飯、又要承受民眾排隊的悶氣、開完票領到兼差費都已經是晚上1
Thumbnail
因為一直有小雞鬼叫做漂,或者認為印尼制度比台灣好之類的,我就來介紹一下來台灣選舉頭開票的狀況吧!  對了,我只是簡要介紹,認真要查,中選會其實有詳細資料,若有出入,依中選會為準,此外因為投開票規定每能會有一點細節上的不同,這裡以今年總統大選為準。 先解釋一下,我當過管理員、主任管理員、主任監察員
Thumbnail
柯文哲敗選檢討歸咎「選舉制度」,台灣資通進步卻沒有電子投計票、沒有手機投票,所以他的支持者都在上班沒有時間投票等。 我本身在過去十七年,到過日本、韓國、蒙古、菲律賓、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、尼泊爾、印尼甚至東帝汶觀選,甚至有些國家都觀選次數超過三次。其中有二國家是採取電子投計票,一個
來做個歷屆台灣民選總統得票數變化,打打電子計算機,算數學! 支持率可以分三種,一個是全民得票率,指所有台灣人支持的比率。真實得票率,指所有可以投票人中獲得的票數,民調得到的支持率通常是這個。而投票後的得票率是指所有人得票+廢票=100%,各候選人所獲得的支持度。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■
Thumbnail
上個週末身為成年臺灣人最重要的大事,應該就是投票這件事了! 那天剛好也是值班日,早早就去完成投票大事。 話說八點多的投票所大都是年者長居多,大家拿著證件印章,悠閒地走去離家不遠的投票所,領票投票,再漫步回家。我也是跟著老人家的模式,結束還去排隊買了古早味蛋餅回家當早餐。 投完票後,無所事事,開
Thumbnail
許多移民到美國的臺灣選民都特別關心2024年臺灣總統大選,因為候選人的對外政策會影響臺灣與美國、中國之間的關係,以及在全球事務上的立場。移民希望透過投票,為臺灣的未來發聲。
臺灣擁有民主總統選舉的重要性,投票是對過去民主烈士的感謝,也是對國民黨的黨國政治的抗爭。總統由人民選出,每個人的一票都實至名歸,不應輕視。選舉結果取決於人民意志,不應迷信總統的命運,而是應該相信人民的運勢。投下您神聖的一票,讓臺灣的未來由人民共同決定。
Thumbnail
Hi all, 每到選舉年,就會有政客跳出來說台灣應該要學新加坡,更甚者,開始出現明的暗的吹捧特定候選人會成為台灣的李光耀救贖大家之類的。 有趣的是,那些真正在新加坡工作生活的人,對於上述的說法倒沒特別說什麼,甚至更多的是對那裡有更多的反省,以及去思考台灣可以學什麼,不學什麼。
Thumbnail
這次大選,因為我自己現在論文趕稿的地獄當中,關心歸關心,沒空多寫文章。 但投票在即,在怎樣都要寫一篇。 台灣是個很不正常的國家,首先,我們曾被一個獨裁國家殖民,那個國家名叫中華民國,當年二戰後接受美軍託管,卻強佔台灣 ,結果後來自己在東亞大地區的國家亡國了,反倒把自己接受託管的地區當成自己的國土