現代觀點】落實司法詢問員制度 回應弱勢證人的特殊需求

2020/1/17
現代婦女基金會自民國85年推動性侵害犯罪防治法通過後，20多年來我國的被害者保護制度雖已逐步建置，但我們仍然看到被害者在求助歷程中，司法人員難以了解他們的特殊處境，甚至他們的證詞仍然飽受質疑。

民國104年底，本會力推性侵害犯罪防治法部分條文修正通過，其中第15-1條特別針對兒童及心智障礙性侵害被害人，增訂在司法偵審階段得由專業的司法詢問員，以中立的態度協助詢訊問弱勢被害者，並賦予該詢問筆錄具有證據能力，期望取得未受汙染的證詞，讓真相更有機會被說出來。

受過專業訓練的司法詢問員，透過有效與兒少、心智障礙者等弱勢被害人建立關係，營造支持的談話環境，並使用不誘導、非暗示、適齡和符合發展階段的問句進行提問，協助他們理解問題，並詳細陳述發生經驗。

在實務推動上，更希望能健全性侵害案件弱勢被害人「如何陳述」和「如何被問」的歷程。因為不論是偵查詢問或是審判階段，都需要去關注他們的特殊需求及身心發展階段，並同時留意各種會影響兒少、心智障礙者陳述的因素，避免證詞受汙染，例如：精神疲累、說話速度太快、問句過長複雜、易受暗示、字詞艱澀難懂…等。司法體系面對弱勢被害人，需瞭解及理解他們與成人的差異，並在適當的時候採取措施，糾正因身心狀況弱勢而造成的不平等。

2019年，本會透過區域性的網絡平台會議，邀集檢警、法官、司法詢問員參與，瞭解各地區該法條的執行現況。除了錄影音、詢/訊問空間…等硬體資源尚待正視之外；在軟體的部分，有些縣市已形成跨網絡的合作共識，包含：會前會的召開內容與啟動時機等，但在執行上往往因法條明確性不足與法律適用各有見解，而造成協助內容可能因人而異的情形。

例如目前第15-1條僅載明「未受訓練的檢察官、警察或法官認有必要時，應由具相關專業人士在場協助詢(訊)問，受相關訓練者則不在此限。」卻未說明需提供的協助程度為何。對檢警、法官等第一線執行人員而言，該法條實需更多討論和解釋說明，例如司法詢問員的法律定位、須提供的協助程度、召開會前會需協調溝通的事項等，使協助流程和內容更具體、明確地被適用。

而在性侵害刑事訴訟不同的偵審階段，應發展司法詢問員與程序相應的協助流程，具體揭示制度啟動時機、接案注意事項、網絡分工與合作協定…等實施內容。在案件偵查階段，以調查犯罪事實為重點，最大化保全弱勢被害人證言的可憑信，避免汙染風險；在審判階段，則需事前或當庭促進審、檢、辯各方溝通，確保弱勢被害人瞭解及參與審判程序，讓被害人儘可能在友善、開放、「聽得懂」的環境下，好好的「說」，維護弱勢證人的表意權與司法權益。

性侵害案件的司法程序涉及警政署、法務部、司法院…等部會，也因此弱勢被害人的司法處境保障，無法仰賴單一機關完成。未來，衛生福利部應召集相關部會、專家學者、現職專業人士，緊扣「回應弱勢證人特殊需求」的立法精神，共商研議對於司法詢問員制度實踐的修正共識，完善建構明確的司法協助內容及政策，以保障弱勢被害者之司法近用權。

(文/研究發展部 研究員 陳姿樺 )