近期的東北亞,湧動著不安的地緣風雲。
7月26日,俄羅斯總理米舒斯京(Mikhail Mishustin)登上南千島群島(日本稱北方四島),展開為期4天的對遠東和西伯利亞地區工作視察,並提出俄羅斯有意在此設立「特殊關稅區」,歡迎包括日本在內的各方前來投資,但不會重新審視二次世界大戰後的主權結果。換言之,俄方短期內不打算就群島歸屬爭議與日本談判。
而米舒斯京此次出訪,乃2020年菅義偉上台後,俄羅斯總理的首次登島。由於此前日本曾要求俄方避免官員登島,故消息一出,日本外交部隨即召見了俄羅斯駐日大使,抗議米舒斯京的相關發言與行為。如此交鋒,同樣引出了中國意味深長的場外表態。
7月27日,中國外交部發言人趙立堅面對記者提問,表示此為俄日雙邊關係問題,應在雙方之間妥善解決,並指出中方一貫主張「世界反法西斯戰爭勝利成果應切實得到尊重和遵守」,意即中國眼下無意介入日俄的領土爭端,但認為俄羅斯有權在南千島群島推動相關開發。
如此表態,側寫了如今的中日關係低盪,以及中俄在美國壓迫下的日漸靠近。8月9日,中俄聯合軍演將於寧夏揭開序幕,雙方預計派兵1萬餘人,投入多型飛機、火炮和裝甲,俄軍更將首次試乘解放軍裝備,象徵中俄戰略協調的再升溫;與此同時,日本防衛省亦於8月2日宣佈,將在2022年底前,於琉球的石垣島上部署飛彈部隊,預計規模為500人至600人,以針對「日益活躍」的中國海軍。
短期之內,中俄日三國交往或將持續西熱東冷態勢,台海局勢則由此開始了無聲的地緣傾斜。
南千島群島的角色
自2021年4月菅義偉訪美、美日聯合聲明納入台海情勢後,日本便彷佛喪神附體般,持續踐踏中日默契,於台海上空大打擦邊球,岸信夫、麻生太郎、中山泰秀等更是輪番上陣,炒作「台海有事,日本協防」等話題,讓原本是台海局外人的自衛隊,一下被推上了「武統」的風口浪尖。
然而先不論受限「專守防衛」原則的自衛隊,要如何在武統發生時,擊退實力強大的解放軍;光憑眼下中俄的持續交好,便足以讓南千島群島,成為阻卻日本行動的起點之一。
回顧南千島群島的歸屬爭議,其在二次世界大戰前為日本領土,戰後遭蘇聯佔領,1991年蘇聯解體時,俄羅斯主張「南千島群島已根據第二次世界大戰結果併入蘇聯版圖,俄方作為蘇聯繼承國,對其擁有無可爭辯的主權」,延續了對此地的實質控制,成為近代日俄關係的主要矛盾之一。
但雙方並非僅有「僵持」一種姿態。1956年日蘇簽訂《日蘇共同宣言》,宣佈恢復外交關係,結束戰爭狀態,兩國以蘇聯向日本交還赫巴馬伊群島(日稱齒舞群島)和施科坦島(日稱色丹島)為前提,準備正式簽訂和平條約。然而日本始終希冀能「四島全拿」,而非僅收回其中兩島,再加上冷戰年代,美國不願東京與莫斯科過度交好,蘇聯亦擔憂移交兩島主權,會被美國用以部署飛彈,成為遠東地區的安全威脅,故雙方最終不僅未就南千島群島歸屬達成協議,也未簽署和平條約。
2018 年,日俄同意根據1956年的聯合聲明加快談判,卻依舊在兩島或四島、主權與治權等矛盾上糾結,致使談判最後無疾而終;2020年,俄羅斯正式修憲,宣佈移交領土予外國勢力乃非法行為,無疑是讓談判難度更上層樓。
此外1978年起,俄羅斯便在南千島群島部署第18機槍炮兵師,雖說人數不超過3,500人,卻顯然有意提防日本「霸王硬上弓」。2010年起,俄羅斯開始在南千島群島推動軍事現代化程序,不僅擴增軍營與指揮設施腹地,亦汰換舊式坦克,更部署了S300-V4防空飛彈系統。2011年時曾被預估僅能抵擋日本「一到四天」的島上部隊,如今已是塊自衛隊難以啃下的硬骨頭。
俄羅斯作為隱形制動者
然而南千島群島的軍事現代化,意義遠不僅於此。
對日本而言,由於自衛隊受限「專守防衛」原則,其彈藥儲備與軍事打擊能力本就相對被抑,捍衛本土或許足夠,若要投入他區戰場,一來無法擔當主力部隊,應對解放軍更是難於登天,二來則要以削弱本土防禦為代價。
過往日俄關係相對和緩、中俄關系尚未升溫時,日本目光所及的地緣威脅,除了北韓外,便是想象中的「解放軍活動」,「北方四島」儘管收回無望,卻不至成為俄羅斯背刺日本的選項之一。
但伴隨俄軍建設步伐不斷推進,南千島群島顯然已非吳下阿蒙,其於2014年恢復了東方軍區下的第68集團軍建制,總部便在島上,除了前述的第18機槍炮兵師外,更設有獨立司令部、指揮和情報中心、第39獨立紅旗摩托化步兵旅,並有太平洋艦隊的第520獨立沿海飛彈炮兵旅、第72獨立海岸飛彈旅等作後盾。
倘若日本自衛隊有意在武統時出手,便勢必要仰仗航空自衛隊與海上自衛隊,尤其有鑑於台海與日本的距離,航空自衛隊需得向南部署至九州島與琉球基地,降低空中加油壓力。如此一來,日本北境防禦恐被大舉削弱,倘若俄羅斯在中俄協調的默契下,於此時開始了從南千島群島、海參崴到堪察加半島的一系列軍事動作,包括讓第18機槍炮兵師、堪察加的第40獨立海軍步兵旅、海參崴的第155獨立海軍步兵旅等進行戰備檢查,並讓太平洋艦隊做出集結態勢,雖說並未直接打擊日本,卻必然令後者方寸大亂,不僅不會放手自衛隊隨美南征,甚至可能要求美軍馳援日本,從而分散其介入台海的力道。
歸根結柢,日本在台海並無實質利益,中國與日本雖有釣魚台領土爭議,但雙方畢竟未有一方在此駐軍,中日過往亦有不少超越歷史矛盾的溫情互動;然而日俄關係不同,俄羅斯已實際控制了南千島群島,軍隊直接駐紮於北海道對岸,太平洋艦隊更是日方家門口的安全威脅。遙遠的台海與近鄰的「北方四島」,地緣利益孰輕孰重,值得日本深切思量。
原文發表於2021/8/9《多維新聞》:
轉載:
《香港01》
《聯合新聞網》