【書評】誰是海霸王？《歐亞海上之主》中俄海洋博弈新紀元

「每年去調查的時候，田埔水庫海邊的沙坡都不一樣。第一年的時候很完整，第二年再去時，沙坡斷面缺了一角，被海水侵蝕，第三年的時候，本來很高的沙坡，因為底層掏空，上層沙往下滑落，整個沙坡就變矮了。」長年在金門海邊做野生動物調查的研究人員，一邊在紙上畫著「沙坡動態圖」，一邊對我說。

在金門，海邊沙坡的移動原本是很正常的現象，尤其在冬天東北季風的吹拂下，沙丘總是會重新堆疊，每年換上一個新的形狀出現在眾人眼前。「有些地方（的沙）甚至會誇張到移到馬路上。」

但是近幾年的金門，海沙的移動幅度異常，其中一個原因與金門對面的中國沿海的抽沙作業船有關。臨岸海底因為抽沙而深度變深，海浪打到沙灘上後就會將岸上的沙回填入海，海岸的沙也就越來越少，面臨崩塌向內縮的局面。「金門沿岸許多碉堡地基被掏空就是，例如那個天空之城。」研究員說。

就算這些抽沙船只是在中國近海作業，只要過度抽沙，一樣會造成金門面臨沿岸內縮的狀況，也就意味著國土面積縮小的事實，何況這些中國抽沙船時常越「界」。邊界是國家主權的象徵，然而海上的邊界時常隨著海流、海沙和海上的漁船浮動，這些「浮動邊界」似乎預示著當今歐亞大陸大國崛起的新契機。

講到歐亞大陸各國的角力，很容易先聯想到19世紀大英帝國與俄羅斯帝國的大博弈。當然，歷史上所稱的「大博弈」結束後，並不表示歐亞大陸的大博弈就真正的結束了，依然會有下一場「大博弈」出現，為彼此的地緣政治與經濟利益明爭暗鬥，於是有了20世紀蘇聯及美國的冷戰。

大博弈並非只是表面上的兩國相爭，更多的是這些位於大國邊陲地帶的民族如何掙扎求生，以及小國與大國之間如何互通有無，因此，可以說是這些發生在邊境的鬥爭，才能成就歷史上諸多帝國的興盛。正如本書開頭就引用地理兼國際關係學者——尼古拉斯·斯皮克曼（Nicholas John Spykman）說過的一段話：

位於這些大陸邊陲的港口及沿海地區勢必得被考慮進去，更不用說那些主權混沌不明的海洋區域，海洋可以說是一個權力轉移的重要舞台。因此，《歐亞海上之主》即是一本從歐亞大陸邊境的海洋區域出發，重新思考與理解冷戰結束至今，崛起的中國、俄羅斯、印度與美國及其盟友所形成的海上競逐新時代，是一本難得以海洋為主要詮釋視角看待整個世界局勢的書籍。

關於中國、俄羅斯與印度為何在本世紀積極向海上發展，作者提供的線索有三個，分別為(1)達成地緣經濟實際效益、(2)建立全球的強權地位和(3)保障自己在地緣戰略上的安全利益。為此，必須加強經濟影響力、強化海軍部署，以維護海上要道的安全無虞，而這就會反應在各國之間的結盟、海軍基地的建設、商船運輸系統的建立，以及漁業的發展等行動上，形成多個國家一邊衝突、一邊競爭的海上博弈局面。

不過，除了本書從國際戰略和地緣政治經濟，來看各國的貿易、投資與能源安全政策之外，我也想稍微聚焦在地，從國家試圖在海上伸展手腳的邊界（不管虛實，雖然通常都是虛的），來看看這場正在發生的海上博弈。

邊界無所不在，國家邊界的成形關乎國家主權如何延伸，以及如何掌控資源。不過，相較起陸上邊界的劃界，這種立體非平面的（相對陸上也較難偵測）、流動的、曖昧不明的海洋邊界界定，似乎不能輕易用陸上思維來思考，也因此更難以被想像。尤其在海洋資源逐漸枯竭、全球面臨氣候變遷的今日，海上邊界的劃分正在面臨新的機會與威脅角力。

跟台灣息息相關的，無非就是作者提到的，目前情勢持續升溫、海上要道繁複涉及多國且貿易量將近全球三分之一的南海地區。而中國在南海的擴張基本上得從陸上的領域化，並將其延伸到海上來看待，也就是在南海地區諸國進行上至協助上游地區水壩等的基礎建設，下至各國沿海港口興建投資的行動，藉由經濟合作方式獲得地緣經濟的利益及未來需要時的戰略部屬。

穩固陸上建設的同時，中國政府的政策也延伸至造船、航運以及物流供應鏈的串聯，並且與國內的水產養殖及遠洋漁業資源進行整合。而這些都跟中國的一帶一路及海上絲路政策有著極大的關連，也是陸海串聯的實際樣貌。為了保護上述漁業利益，中國也擴編海上民兵，將漁船軍事化。這些漁船基本上就類似於「移動的中國基礎設施」，進入所謂的「海上灰色地帶」，造成公海上諸多漁權問題的產生。

事實上，除了作者一再強調，為了國家戰略利益而建立的海上民兵系統外，沿岸海洋資源的過度捕撈，以及國內乃至於國際上龐大的漁業資源需求，也是導致漁民向海上灰色地帶拓展的原因之一。為解決海洋資源枯竭問題，中國政府進而鼓勵內陸水產養殖的發展，然而，養殖飼料依然需要取自海洋，並且隨著中國國內越來越注重的食品安全問題，人民也開始提倡與追求海洋中的「天然」水產。

因此，上述種種原因皆造成灰色地帶的漁權及各國主權問題，使得海上邊界不斷挪移，同時，挑起南海諸國的敏感神經，更不用說還有各種其它資源分配的問題了，例如本書極少提到的海底電纜線，以及本文初期提到的抽沙船等海底結構問題。

若將焦點轉移到俄羅斯，在這片大陸上，過往的其它政權也是早早對於海洋資源深感興趣。早在18世紀時，彼得大帝就曾經將眼光放到波羅的海，建立濱海城市聖彼得堡。後來的蘇聯也積極推動海軍部署等軍事行動。而2014年俄羅斯發動對烏克蘭的克里米亞戰爭以及今年發生的烏克蘭戰爭，皆與海洋地緣政治、經濟利益脫離不了關係。

除了波羅的海、黑海、內陸裏海及地中海的串聯，在全球氣候變遷，北極冰層融化，打開北極航道的情勢下，陸上大半領土都與北極的北冰洋連接的俄羅斯，自然也是不會放過這個大好機會。作者提及的俄羅斯在北極的地緣經濟利益，不外乎就是保護天然資源，包含石油、天然氣以及漁業資源等，同時，想盡辦法利用科學研究、擴增破冰船數等方式操控逐漸疏通的航道。除了與北極接壤的諸多國家政府與地區居民捲入北極資源之爭外，國土沒有直接接壤的國家也開始覬覦北極資源，例如本書提到的中國，正積極與俄羅斯合作開設一條「冰上絲綢之路」。

比較特別的是，北極的海冰呈現季節性的浮動，時而結冰，時而融化，且不同地區的時間性不同，讓資源的爭奪更具挑戰性。這不只反應在海平面的船隻航行問題，也包含漁權、能源探勘及水下電纜線鋪設等。這些都讓本來就混沌不明的「邊界」跟著冰層的變化而浮動，也讓主權更具爭議與挑戰。

或許正如這些總是虛實不明、不斷被挪移與被爭奪的國家「邊界」一樣，變動是常態。國際局勢不斷變化，隨著主要對抗美國的中俄印大國崛起，已經被捲入的我們，勢必得從這些最具爭議性的海上區域開始，重新建立認知世界的框架及想像。