公務員，你領很多嗎？(二)

在2010年我發表一篇文章，計算了公務員及兩種民間人士的薪資，讓大家做個比較。現今2016年，經濟又更險峻了，有朋友反映之前的薪資計算不符合現實，適逢端午連假，雷雨連連，利用一些時間把之前的薪資重新計算，說明如後。

在試算之前，進行假設：

一、     三種就業者均在25歲開始工作，60歲退休，除了薪資不同之外，每年提供家庭花費及每年的投資報酬率都是相同的；60~65歲均處於無薪的狀態。65歲以後領取年金，試算的財富累積都計算至85歲。

二、     公務人員以高考薦任人員為例，退休時為九等年功頂，65歲以後領取所得替代率65%的月薪；民間人士一及民間人士二65歲以後每月領取2萬元。(65歲以後的領取部分假設是未來年金改革的結果)

三、     能考上高考三級擔任公務人員，大抵在職場上有較佳的就業條件，所以請不要忽略這個機會成本。若把高考公務員與工廠作業員的薪資相比，那本來各職業薪資就各有高低，這樣的比較並無意義。所以我們假設高考公務員與民間人士一、民間人士二均有相等能力，差別只是際遇。

四、     民間人士一找到好公司，企業長時間發展較優，25歲時月薪32,000元，每年固定調薪5%，該年薪資=前一年月薪x(1+薪資成長率)x12x(1+績效成長率)，注意看，這裡只是乘以12個月，當年薪資的增加完全看績效。績效的假設25~34歲是30%(表示年終是3.6個月)，35~44歲是25%(表示年終是3個月)，45~54歲是15%(表示年終是1.8個月)，55~60歲是10%(表示年終是1.2個月)。

五、     民間人士二的運氣較差，僅找到一般的企業，25歲時月薪32,000元，該年薪資=前一年月薪x(1+薪資成長率)x14.5，注意看，這裡假設固定年終是2.5個月，而且薪資成長率方面：25~34歲為5%，35~44歲為4%，45歲以後為3%。(因為年紀大薪資高，公司會把調薪比率往下拉，並且提醒一下，如果薪資一年調6%，一年沒調，相當於每年調整3%；如果薪資一年調9.2%，接下來2年沒調，也相當於每年調整3%)

六、     每年實際年薪減去家庭花費就是儲蓄的部分，儲蓄透過投資(每年投資報酬均為3%)，不斷累積財富。

在這樣的假設下，檢視幾個比較圖：

第一是看這三種就業者的年薪走勢圖，可以看出公務員的年薪從25~60歲退休，一直呈現平穩的狀態，九等年功頂，月薪就是6萬9千多(年薪100萬出頭)，60歲退休時也是100萬出頭。而兩種民間就業者的起薪雖然較低，但在職場上超過15年之後，年薪都會快速上揚。民間人士一在60歲退休時年薪221萬，民間人士二在60歲退休時年薪169萬，請注意，這個是60歲退休時的年薪，我再提供民間人士一在50歲時的年薪150萬，民間人士二50歲時的年薪130萬，以及民間人士一在40歲時的年薪100萬，民間人士二40歲時的年薪92萬兩組數據讓大家參考，我們往往看到退休時年薪169萬覺得很多而不可思議，事實上40歲時年薪才92萬，也間接說明民間企業的調薪才是薪水快速增加的關鍵。(您知道嗎? 94年以後，公務員於94年及100年各調薪3%，其餘各年均無調整)

第二個圖是比較三者的累積財富，可發現民間人士一在48歲之後與其他兩者的差異快速拉開，而民間人士二則在55歲後超越公務人員。而公務員憑藉著優厚的年金(此例所得替代率65%)，在77歲時又超越民間人士二。(算到這裡我的感想是剩下77~85歲這人生8年，這時候的金錢是重要的嗎?)

從以上比較，我有幾個感想：

一、     公務人員的累積財富與民間人士二的累積財富相近，並不特別優渥。但我還是要強調機會成本，我並不想比較高考公務員與領基本工資的勞工，各職業本來就各有貢獻與薪資高低，任意拿來比較並無意義。

二、     早期大量的儲蓄與每年穩定的投資報酬率才是致富的關鍵，公務人員無法在30~50歲之間靠著薪水的大幅提升來擴充儲蓄，已經在財富的累積上落居下風。

三、     你當然可以批判公務員領的薪水太高，但你有沒有想過，當臺灣瀰漫在一股民粹風之下，當媒體治國，當政黨惡鬥，是不是被謾罵成「食古不化」的「文官體制」撐在那裏？你知道一項政策的形成，底下有多少文官的各項作業嗎？你有沒有想過，如果有一天台灣的文官體制崩盤，社會會怎麼動盪？別以為不可能，現在社會的氛圍，真正優秀的人，誰願意透過考試來擔任公務員？那是一個人才的惡性循環，這20年來台灣產業已經飽嘗這個長期的苦果，繼續要把這低薪的效應拓展到文官體系嗎？實際上不會立即崩盤，只會逐漸腐蝕，毀壞於無形之間。

四、     公務員之所以退休後的年金高，是因為每個月要扣繳約5%的薪水進入退撫基金，相對於勞工現在自身的零提撥(自身有額外提撥的應該很少吧!)，自然會在年金給付時顯現差異。我期待年金改革，把所有人的所得替代率改成一致，給付年齡也改成一致(可能是65歲吧)，領多與少完全看你每月扣繳的多寡，不要再用退休後年金領的多寡來撕裂台灣社會。

五、     增強自己的能力，而不是去羨慕公務員的薪水。我想表達的是公務員的薪水並不高(根本不需要羨慕)，你有本事你自然可以賺比公務員多好幾倍的薪水；然而當你沒本事，卻又來批評公務員的薪水太高，不是一種酸葡萄的心態而已嗎？台灣需要的是一起進步的動力，而不是把別人拉下來以滿足自己的成就感。我倒是希望公務員最終只被看成是一種職業，是發揮創意、提高執行效率與熱心服務民眾的穩定職業，你若想要穩定一點你就來考試來服務，你若想要賺大錢你就好好去民間企業發揮。

其實，公務員的價值與被需要，才是決定公務員薪水的關鍵因素，媒體及大眾從不明瞭文官體系的價值(也許這個話題太無趣了)，僅就長期施政的成果來評斷公務員，問題是國家已經多次執政政黨輪替，公務員的價值就是堅守「依法行政」而已，執政不力的官員都已經下台，文官體系下的公務員有錯嗎? 您憑甚麼認為公務員辦事不力，不值得這點微薄的薪水? 當您下次要對政府表示不滿時，請放過這些基層依法行政的公務員吧！