派系利益權鬥 攪亂中國外交政策●自由（2010.09.25）

【Comment】
The scenario of 2011 starts with a kind of military coup of young generals. It becomes more real than ever.

China has no feudal tradition in her history. She will get trouble in dealing with different interests and reconcile them as one. (英文不好，努力練習中)

派系利益權鬥 攪亂中國外交政策●自由（2010.09.25）

編譯陳成良／特譯

這次日中釣魚台主權爭議，凸顯出各國疑慮，那就是中國外交政策究竟是誰當家做主。中國內部各派利益權鬥，已牽動中國外交政策。

華盛頓郵報二十四日專文指出，受到中國經濟擴張的激勵，中國軍方新生代將領、主要政府部門乃至國營企業，都競相開始界定中國如何與世界打交道。這些人趁中共最高領導層轉弱之際主張自身利益，這種情況在十年前是無法想像的。

過去向來是中國官員抱怨美國拜占庭式的複雜決策過程，如今從華府到東京，各國談論的是，各種形塑中國世界觀的特別利益傾巢而出，令人難以適從。

一位要求匿名的美國官員談及美中關係時說，美方現在須與中國各局處部會打交道，情況很複雜；一位日本資深外交官也強調，他們現在經常摸不清中國意圖及由誰發號施令。日本官員認為，這次釣魚台主權之爭升高，責任在於中國人民解放軍。他們指出，過去類似危機，中國外交部都會發揮影響力，但這次卻是中國軍方帶頭砲轟日本。

中共中央領導層之外的勢力，企圖主導中國對外方針，這次釣魚台風波，是最新案例。今年以來，中國商務部極力遊說，反對重估人民幣幣值，公然與中國人民銀行及財政部唱反調；在伊朗議題上，儘管北京支持加強對德黑蘭的制裁行動，但中國國營石油公司卻忙著與伊朗擴大生意往來。此外，中國核工業集團公司有意向巴基斯坦出口一套十億兆瓦核電機組，但因巴國未簽署防止核擴散條約，此舉顯然已違反國際規定。

中國內部各派利益權鬥，是許多因素造成。中國國家主席胡錦濤領導中共已經八年，但他是否全權在握，始終不明朗。胡錦濤二○○二年掌權後，他的前任者江澤民續任中共中央軍委會主席兩年；胡錦濤雖居中共中央政治局常務委員會九位委員之首，但其中至少五位常委是江澤民人馬。

復旦大學美國研究中心主任沈丁立形容此時中國政府處於弱勢，其結果是「不同利益團體以較不協調、較不中央集權化的方式，各施展手腳。」

在此同時，中國外交部影響力也不斷式微。中國主管外交工作最高官員、國務委員戴秉國，並不是中共中央政治局二十五名委員之一，反觀軍方在政治局佔有兩席，國營部門至少一席。

在中國內部各股競爭勢力中，美國將焦點鎖定在文人政府與解放軍間的隔閡。近幾個月來，解放軍官員為界定中國在周遭海域利益，開始對外交事務表達意見。例如解放軍副總參謀長馬曉天上將指責美國介入南海主權紛爭。解放軍少將、中國軍事科學學會副秘書長羅援也公開反對美國航母進黃海軍演。

軍方撈過界，中國外交部最近幾週開始反擊。外交官員最近在北京受訪時，痛批軍方發表政治聲明。中國外交學院院長吳建民說：「看到解放軍將領公開發表外交聲明，令我吃驚，但這正是中國現況。」清華大學教授楚樹龍直言，「這些軍人不代表政府，但發言卻會招致國際反彈。」

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/25/today-int7.htm