【Comment】
國際法或國際政治「主權至上」的原則，並非空言。它表現在伊拉克的駐軍需要有當地政府以「協議」方式白紙黑字的同意，同時，也要有聯合國安理會決議的授權。當然，原先是英美為主的多國部隊進軍伊拉克，後來透過邀請兼輸誠，請聯合國作為名義上的佔領權的授權者。因而才有後續各種「授權」的發展。
以下的新聞，正具體的證實前述國際法理論的實踐。
題外話的是，「主權至上」的原則因為國際交往越來越密切而遭受到修正。一國或一地區的不穩定或不負責任，將影響他國，從而為了他國自身的利益，他國擁有（經過修正的）合法干涉的權利。
授權，這種普世運用的手法與概念，從未在台灣派政治人物的腦袋中出現。可惜！
伊拉克討論美軍撤離協議草案 ■BBC（2008.10.17）
伊拉克一個高層政治委員會正在開會討論同美國的一項協議草案。該協議草案如果通過將意味著美軍能在三年後撤離伊拉克。
美國星期四也證實，它正在考慮就聯合國授權到期後駐伊美軍扮演的角色與伊拉克政府達成一項草簽協議。
美伊雙方就這一協議已談判了數月，美國國防部長蓋茨也已經開始向關鍵國會議員通報這項協議草案。
有關協議草案的細節尚未公布，但是官員們說，協議將使美軍在明年中旬撤離伊拉克的城鎮，2011年年底能全部撤離伊拉克。
根據目前的聯合國授權，美國領導的聯軍在伊拉克的任務將在2008年12月31日結束。駐守在伊拉克的15萬2千名士兵當中，有14萬4千人是美國軍人。
伊拉克方面一直堅持要美國拿出一個明確的撤軍時間表，但五角大樓的一名發言人說，所有撤軍行動都必須在條件許可的時候展開。
美國國防部長蓋茨說，最新的協議草案還為駐伊美軍提供了恰當的保護。
伊拉克方面認為，向駐伊美軍和保安合同公司的成員提供一刀切的保護破壞了伊拉克的主權。
他們建議，美國軍人只有在參與軍事行動時才可以免於刑事起訴，但如果他們不再服役就可以受到起訴。
雙方在這一問題上的分歧仍未完全解決。
這項協議目前正在美國國會徵求意見。國會並不需要正式批准該協議。
但伊拉克方面能否批准它仍是一個大問號。
聯合國給駐伊聯軍的授權將於今年年底到期，因此，所剩時間已經不多了。
http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/chinese/trad/hi/newsid_7670000/newsid_7675100/7675199.stm
巴格達民眾集會抗議美伊安全協議 ■VOA（2008.10.18）
數千名伊拉克什葉派激進教士薩德爾的支援者聚集在巴格達街頭，抗議美國和伊拉克一項仍在計劃中的雙邊安全協議，這項協議將延長美軍駐在伊拉克境內的期限。
在嚴密的安全戒護下，近萬名伊拉克抗議民眾星期六從巴格達薩德爾城區走向中部的穆斯坦西裏亞廣場，途中他們高呼反美口號，揮舞伊拉克國旗。一些人焚燒布希總統和賴斯國務卿的模擬像。
這場民眾示威發生的同時，美國和伊拉克的領導人正試圖為一個安全協議草案各自尋求政治支援。這個協議將提供美軍在聯合國有關外國部隊駐伊拉克的授權在12月31號到期後，美軍繼續駐留伊拉克的法律框架。
*激進教士薩德爾籲拒絕安全協議*
美國國防部表示，草案包括把駐伊拉克的至少15萬4千名美軍部分撤軍的目標日期。什葉派激進教士薩德爾星期六呼籲伊拉克議會拒絕通過美伊安全協議，他說，否則在伊拉克的美軍將會繼續存在。他的助手在一場集會傳達了他的資訊。
他說：「我支援每個遜尼派教徒、每個什葉派教徒、每個基督教徒一起反對這個協議。我譴責、痛斥、反對，不贊同任何人攻擊伊拉克的遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林、基督徒以及伊拉克少數族裔。」
*美官員向國會通報協議草案*
美國國防部長蓋茨和美國國務卿賴斯星期五向國會幾個重量級議員通報了草案。草案內容還沒有公開。蓋茨說，美國高級軍方官員對提案提供駐伊拉克美軍足夠的保護感到很滿意。他還說，星期五聽他簡報的議員對草案的回應大多是正面的。布希政府說，協議文本不需要美國國會批准，但是最終協議需要伊拉克議會和其他機構的核准。
http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voanews.com/chinese/w2008-10-18-voa46.cfm
英國新防相赫頓突然到訪伊拉克 ■BBC（2008.10.19）
這是赫頓兩周前接替德斯﹒布朗成為國防大臣後第一次對伊拉克的訪問。
BBC記者穆爾在巴格達形容，赫頓此行基本上是到這個派駐了4100名英軍士兵的國家「打個招呼」。
不過穆爾指出，赫頓將要討論的迫切問題，包括英軍部隊未來在伊拉克的角色問題。
伊拉克總理馬利基本月早些時候曾表示，伊拉克南部不再需要英軍戰鬥部隊來維持治安。
縱使馬利基希望部分駐伊英軍能留下來參與伊拉克保安部隊與海軍的培訓工作，具體的駐留人數，還有削減英國駐軍水平的時間表仍然有待雙方談判。
英軍在當地肩負的角色開始向外交方面轉型。英國首相布朗此前暗示，他預期在明年削減駐伊拉克英軍人數。
法律地位
另一項赫頓需要處理的迫切問題是，英軍在伊拉克的合法授權即將屆滿。
目前聯合國安理會對英軍駐守伊拉克的授權到12月31日就會結束。
美國此前已經與伊拉克方面在討論有關美軍身份問題的雙邊協議，但是遭遇很大的延誤。
BBC記者說，英國政府希望以美國的協議作為藍本。
記者指出，如果到年底都沒能達成協議，伊拉克將要回到聯合國尋求安理會再次對聯軍的活動作出授權。
http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/chinese/trad/hi/newsid_7670000/newsid_7678500/7678520.stm
伊拉克首相聲明，英軍駐留協議開始 ■讀賣新聞（2008.10.19）雲程譯
伊拉克首相19日在巴格達與英國國防大臣會談後發表聲明：2009年以後伊拉克駐留英軍的協議開始。
英軍部隊在伊拉克南部繼續駐留4100名官士兵，但英國國防大臣表明將有意消減員額。
伊拉克首相也表示英軍的角色僅限於訓練伊拉克治安部隊等方針。
英軍の駐留協議開始、イラク首相が声明 ■讀賣新聞（2008.10.19）
【カイロ＝加藤賢治】イラクのマリキ首相は１９日、バグダッドでハットン英国防相と会談後、声明を発表し、イラク駐留英軍の２００９年以降の駐留に関する協議を開始することを明らかにした。
英軍兵はイラク南部バスラに約４１００人が駐留しているが、ブラウン英首相はすでに兵員削減の意向を表明。
マリキ首相も、英軍の役割をイラク治安部隊への訓練などに限定する方針を示している。
（2008年10月19日23時10分 読売新聞）
http://www.yomiuri.co.jp/world/news/20081019-OYT1T00536.htm
