主權基地區(Sovereign Base Areas)

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主權基地區

 

賽浦路斯是地中海第三大島,位於土耳其南方約40英里,敘利亞西岸60英里,以及蘇彝士運河北端埃及塞伊德港(Port Said)220英里,面積9251平方公里,人口約79萬人。

賽浦路斯是地中海唯一分割的島嶼,那是因為1974年的政變,以及土耳其軍事佔領北部所產生的。此一由聯合國所建立的緩衝地帶(綠區)的分割已經30年以上了。英國女王陛下僅承認賽浦路斯共和國(the Republic of Cyprus)政府,即管轄南部佔2/3島嶼面積的政府,而不是「土耳其北賽浦路斯共和國」(the Turkish Republic of Northern Cyprus)政府,土耳其是承認這個政府的。

主權基地區(SBA)

賽浦路斯島上,根據1960年賽浦路斯獨立時置於英國管轄下,其根據為1960年獨立時之〈建立條約〉(Treaty of Establishment),為英國管轄下的主權基地區(the Sovereign Base Areas),分為「西主權基地區」Akrotiri(47.5平方英里)與「東主權基地區」Dhekelia(50.5平方英里)。女王陛下保有此佔島嶼面積3%,總共98平方英里的「主權基地區」之主權。其中,約60%是私人的農耕土地。僅約20%是國防部所擁有,而20%是王權直轄地(Crown Land),其中包括森林、河流與佔7%的Akrotiri鹹水湖。

除了SBA之外,〈建立條約〉也允許英國政府持續使用賽浦路斯共和國部分設施,即「保留區」(Retained Sites)且得使用賽浦路斯共和國特定的訓練區域。

SBA的邊界包括了主要的地面軍事設施,但排除村莊與城鎮。在Dhekelia主權基地區中,有三個共和國的「飛地」(enclaves),即Ormidhia、Xylotymbou以及Dhekelia發電廠。當1974年政變與歷年來的演變,約有7000名賽浦路斯人在SBA裡面生活。此外,約有7800名軍人與聯合王國基地平民雇員與其眷屬在基地區內工作或生活。

SBA為軍事基地,但並非殖民地領土。1960年英國女王陛下在〈附錄O〉中所宣布政策之管理哲學,包括:

a. 有效使用SBA為軍事基地;

b. 與賽浦路斯共和國完全合作;

c. 保障在SBA內居住或工作者的利益。

根據〈建立條約〉,除非聯合王國政府因為軍事必要性(the military requirement)改變的理由,而在任何時候決定放棄主權(divest themselves of sovereignty)或放棄對SBA以及其任何部分的有效管制,否則基地一直是王權下的不列顛主權領土(Sovereign British Territory under the Crown)。目前並無任何從SBA撤離的計劃,SBA的軍事必要性仍然存在。主權基地區得使英國在地中海東岸的戰略點上永久保有一個軍事駐留(permanent military presence)。Akrotiri英國皇家空軍(RAF)為重要的軍用飛機駐防地,也是英國全球通訊設施網關鍵點之一。SBA也提供氣候條件與嚴苛區域之絕佳訓練設施。

由於SBA主要為軍事基地,而非一般的屬地(dependent territories),其管理是向倫敦國防部負責。SBA與外交與國協事務部(the Foreign and Commonwealth Office)無關,也與英國駐賽浦路斯首府Nicosia的高級專員(the British High Commission in)無關,但與前兩者是有密切聯繫。

 

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