高雄機場新航廈工程即將啟動！為何2040年才會完工？南部蓋新機場的計畫還在嗎？

地圖上這個地點，可說是南部歷史相當悠久的民航機場，背負著附近縣市的國際交通重任，沒錯，這裡就是「高雄國際機場」。而在疫情來襲的前一年2019年，全年旅客總運量來到將近750萬人，是近十年的新高紀錄，但這幾年也面臨建築老舊、國內與國際航廈無法彈性調度、以及未來成長旅客量等問題，因此交通部民航局，提出了高雄機場新航廈建設工程。

但新聞上說整體工程時程長達18年，為何時間會拉到這麼長？那先前聽到的各種遷移計畫，目前還有沒有譜？以及新航廈工程規劃了哪些東西呢？

高雄國際機場，又叫做小港國際機場，位置坐落在高雄市偏南邊的位置，行政劃分屬於小港區，機場南方與西方主要為造船、鋼鐵、煉油、化學、發電廠、貨運、倉儲等重工業與輕工業為主，北方則是住商用地居多。

而我們放大一點，來看看目前的機場配置，國際航廈在這裡，旁邊依序是國內航廈、貨運站，左邊這邊則是空勤總隊，跑道只有一條，長度為3150公尺，結束，嗯...沒錯，就是如此簡單。

而這座高雄機場，其實最早最早在1944年就已經落成，當時是日本的小港飛行場，以軍事用途為大宗，直到二戰結束後變成中華民國空軍基地，之後因為南部沒有大型民用機場，民航局在1956年接管整建後轉成民間使用。

最特別的是，如果現在去機場附近的巷弄晃一晃，還能看到一些以前遺留下來的機堡設施，改成住宅使用的歷史痕跡，而且2021年的新聞報導表示，記者拜訪的3間機堡中，有一間裡面還是有住人的，挺酷的對吧，不過好不好住就因人而異了。

再來時間軸繼續往下，1968年高雄機場開放夜航並且提升為國際機場、1987年開始以2條跑道營運、總運量則是在1997年創下全年1200萬人次的紀錄，但後續旅客量開始日趨下降，在2009年來到366萬人次的谷底，直到2019年因為前幾年兩岸航線開通、廉航進駐等原因的加持下，年旅客量回彈到約750萬人次，是近十年的高峰，也是繼桃機之後台灣第二繁忙的機場。

接下來我們從交通方式來看，首先聯外道路分別是台17線，可以往返高雄市區與林園、東港，台88線往返高雄與屏東，以及國道1號主線。

當然，熟知高雄發展的觀眾就知道，這邊還有一個看點，就是預計在2025或2026年動工的國道7號，預計會從仁武區的這裡，一路向南延伸至高雄港洲際貨櫃中心附近，主要是歷經十多年規建設的第七貨櫃中心第一期，預計在2023年5月啟用，而當貨櫃中心啟用，經過部分市區道路上國道1號的車輛也會隨之增加，因此高雄市政府交通局認為，如此龐大的車流進入，會嚴重影響都市交通，而國道7號建設計畫，主要就是讓重車可以直接進入國道，不過這集主角不是它，以後有機會再慢慢說明。

再來我們來看大眾運輸系統，高雄捷運目前通車的路線有紅線、橘線與環狀輕軌，而有通過高雄機場的，就是紅線高雄國際機場站，這邊一樣有個特別的地方，計劃書中有寫到，在新一代的集中式航廈，會與捷運站做整併，讓目前約步行3分鐘的距離，再縮短至40公尺，讓搭乘捷運的旅客，能更快速的進出機場，提升使用大眾運輸的意願，當然也是希望能減少新航廈落成後，所帶來的車流量。

那在知道目前狀況跟一些細節後，接下來我們要先釐清一個問題：

最主要就是從兩個上位計畫做考量。首先是「104年的南部地區興建24小時營運國際機場可行性研究」，也就是之前大家轟轟烈烈在討論的高雄機場遷移問題，雖然這問題有點複雜，不過這邊簡單說明一下，之後再開一集詳細說明。

簡單來說，民航局評估過嘉義東石、臺南七股、高雄彌陀以及高雄南星4個地方，作為高雄機場遷移而且可以24小時營運的選址評估。不過最終民航局認為，南部地區空間有限、空域擁擠、新建機場財務無法自償，還有以未來運量預測分析，南部地區尚無興建新機場的必要，因此可行性研究的結果為否決。

不過這個2015年做出的分析，雖然給出不可行的結果，但也給出幾個營運建議，這邊綜合出兩個比較重要的

而所謂的宵禁，指的是因為飛機起降會產生巨大噪音，因此高雄機場除非有緊急狀況，一般來說深夜12點到隔天清晨6點半，是禁止飛機起降的，而這個限制的存在，也連帶影響高雄機場的整體營運量能，但民航局也在可行性研究中表示，因為運輸型態改變與跨洋航線取消，宵禁問題對高雄機場影響已大幅減弱。當然，一座國際機場的興建，會牽涉到國家資源配置跟運輸政策，高雄機場遷移並不單只有宵禁這個議題。

因此在沒有遷移的打算下，最終朝向維持高雄機場為南部主要國際機場，並且進行後續擴建設計，進而衍伸出高雄機場2035年整體規畫。

而另一個上位計畫則是南部地區的五項大政策，分別是「2030年觀光政策白皮書、2020運輸政策白皮書、大南方大發展計畫、新南向政策」，以及最重要的民用機場2040年整體規劃。這五個政策很廣就先跳過，不過最主要的就是訂定了南部地區機場，要在2040年肩負國際線1500萬人次的目標。

而在兩大計畫確定後，就正式啟動高雄機場綜合規劃，再加上考量目前高雄機場的國際航廈空間不足、報到空間擁擠、行李處理空間狹窄，而另一座國內航廈又因為建物老舊，無法分攤國際線眾多的旅客量，以及高雄機場跟捷運、大客車、計程車的轉運便利性也不太好等問題，最終迸出高雄機場新航廈建設工程，規劃出年容量達到1650萬人次的集中式大航廈，這是評估高雄機場以單拋到運作下的最大年容量，分別為國際線的1490萬，與國內線的160萬，是2019年的2倍之多。

而從這下方預測表中可以看到，高雄機場到2035年預估客運量的樂觀版本，約為1023萬人次，而往前推到2020年，保守預估的旅客量為572萬人次，似乎這份資料在製作時，新冠肺炎疫情還沒有擴大，預估旅客量沒有嚴重下修。不過這問題目前看起來影響不大，畢竟在開放國門後，2023年1月桃園機場出入境旅客數來到200萬人次，相比前一年可說是有了顯著的回彈，快到部分設備與人手都尚未完全補齊，各國也都能看到機場人力不足的新聞，換句話說，年運量應該能緩慢的回到成長軌道上。

接下來馬上來看新航廈工程規劃了哪些東西。

首先就是把高雄機場原本兩個分得有點開的國際航廈與國內航廈，合併成一棟地上4層、地下2層的集中式大航廈，並且設有捷運、大客車、計程車與停車各種交通方式的轉運中心，也就是不必走太多路，就能快速進出機場。

再來就是新建一條指廊C、改建兩條指廊A與B，以及東側會興建一棟地上7層的立體停車場，最後則是將目前的A滑行道往北移100公尺，以上就是整個新航廈改建工程的內容，當然還有其他像是管線、植栽、太陽光電等等工程，但這邊就不細說，最終版本高雄機場模擬圖則是長這樣。

而新航廈完工後的使用分配，目前環評報告書是寫到，會把國內線放在航廈東側，剩下空間全部給旅客量最多的國際航線使用，正後方就是剛剛提到的，提供捷運等各種交通方式的轉運中心。

再來如果看得更仔細一點，我們可以換個角度，看看這張樓層剖面圖，首先這條是地平線，下方的這裡是停車區，左邊則是捷運高雄國際機場站，剩下這邊就是大廳區域，入境層則是這裡，出境則在它的上方，外面則分配給客運計程車，以及小客車使用，而如果把新舊航廈做個比較，不管是航廈、停車場等等建設的樓地板面積，幾乎都擴大4倍以上。

最後，我們來看看高雄機場新航廈工程的最大特點，也就是分期興建，目前預估總共分成4個階段，而會分期興建的原因，就是在整個新航廈新建的同時，還要維持高雄機場既有的營運。所以我們來看看新航廈工程究竟分幾期施工，以及分別施作哪些工程。

1.第1-1期工程：主要就是完成航廈建設前的準備，像是A滑行道要往北移動，讓出新航廈的建設空間，以及共同管線遷移工程，還有東邊立體停車場。

2.第1-2期工程：新航廈出現的時刻，不過只會出現一半，也就是東側部分與新指廊C，以及其他相關工程，這邊就是整個第一期的進度，大約會完成新航廈工程一半的項目，既有的國際航廈與國內航廈依然在運轉當中。

3.第2-1期工程：新航廈剩下的西側部分與指廊A與B，尤其這時候會使用到原有國際航廈的位置，因此整個國際航線會搬進新航廈，舊航廈則會拆除，因此只要2-1期完工，就能看到整個高雄機場新航廈的完整樣貌。

4.第2-2期工程：主要就是把舊有的國內航廈拆除，以及興建匝道、道路、景觀等等建設。而整個新航廈工程，原本預計的經費是747.7億元，不過老樣子，也是因為營建原物料價格上漲的原因，後續提升至800多億元。

當然，在最後收尾還是要來看一下，整個新航廈工程何時完工。首先第一期的工程時間主要規劃從2025年至2032年，也就是完成相關前置作業後，興建西側新航廈、指廊C與東側停車場，中間則以2027年為分界。

再來則是第二期的2033年到2040年，也就是新航廈全部完成、舊的航廈全數拆除，中間則以2039年作為分界。可想而知的，全部工程當中以新航廈建設工程最久，分別都要5、6年的建設時間，而整體建設時間從2025年動工起算為15年，從今年2023年開始則是18年，因此引來部分民眾批評工程太過緩慢。

而民航局在2022年10月表示，9月已經完成專案管理技術顧問團隊決選，因此在2023年可以先開始部分的前置工程，比預定計畫提前約兩年啟動，但後續能否提早完工，還得看工程是否順利。

最後，一座機場建設，少不了的就是附近居民對此建設的看法，我們可以直接從環評報告書中看到，2020年9月政府有委託機構，對當地民眾做過高雄機場新航廈建設民意調查，我們這邊濃縮幾點來看。

首先，有64%的居民認為空氣汙染嚴重，而飛機起降的空氣汙染成為居民擔心新航廈建設的原因之一，其他像是噪音汙染與交通壅塞情況則是普通。再來則是很有趣的，調查中問到您在受訪前有無聽過此建設計畫時，80%當地民眾跟66%鄰近民眾沒有聽過這個計畫，嗯...雖然不知道是政府沒宣傳還是其他問題造成，只能說歡迎把這支影片傳給更多人知道啦。

接下來在贊成跟反對此建設上，可以看到有74%居民贊成這個建設計畫，主要認為可以帶動經濟發展與繁榮、並且提升營運效能。其他不贊成的居民，則是覺得機場會影響居家安寧，以及上面提到的，飛機起降會加重空氣汙染。

由此可知，居民基本上屬於贊成新航廈建設，但會擔心空氣汙染問題，以及在調查前比較不清楚相關建設計劃，算是目前我們頻道介紹的工程中，比較罕見的情況。那以上就是整個高雄機場新航廈建設的介紹，而對機場相關建設有興趣的，歡迎去看先前兩隻對於桃園機場第三航廈建設進度，以及桃園航空城的超級懶人包，尤其推薦桃園航空城，可以了解一下全台最大土地徵收案究竟要蓋甚麼東西。