布林肯北京行 避免大國衝突
更新於 2023/06/19閱讀時間約 4 分鐘
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布林肯北京行：中美關係的新契機？
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）18日飛抵北京，展開為期兩天的訪中行程，這是他首次以國務卿身份訪問中國，也是2018年10月以來訪中最高級別的美國官員。外界普遍預期，雖然中美關係難以因此出現大幅突破，但雙方將致力促成兩國領導人今年下半年舉行會談，為兩國關係帶來新的契機。
中美關係的困境與挑戰
中美關係是21世紀全球最重要的雙邊關係之一，其歷史可以追溯到美國建國之初¹。兩國在政治、經濟、軍事、人文等領域有著廣泛的交流與合作，也有著不少的分歧與摩擦。近年來，由於中國的崛起與美國的戰略調整，兩國關係出現了前所未有的困境與挑戰。
自從2017年唐納·川普（Donald Trump）出任美國總統後，雙方的關係因為國家利益和國際政治之間的衝突加大並進一步惡化，尤見持續至今的中美貿易戰。川普政府將中國視為美國最大的競爭對手和威脅，採取了一系列對抗和遏制中國的措施，包括加徵關稅、限制科技交流、打壓華為等中國企業、支持台灣和香港反對派、指責中國在新冠肺炎疫情上隱瞞和責任推卸等。中方則堅決反駁美方的指控和干涉，並採取了相應的反制措施，包括報復性加徵關稅、制裁美方相關人士和機構、加強自主創新和產業鏈安全、堅決捍衛主權和發展利益等。雙方在多個領域發生了嚴重對立和衝突，使得中美關係陷入了近幾十年來最低點²。
今年1月，喬·拜登（Joe Biden）接替川普成為美國新一任總統，外界期待他能夠改善與中國的關係，恢復對話與合作。然而，拜登政府繼承了川普政府的對華強硬路線，並強調要與盟友和夥伴聯手應對中國的挑戰，維護美國的價值觀和利益。拜登政府在涉華問題上沒有顯示出任何讓步或調整的意願，反而在一些敏感議題上加大了壓力和干涉，例如在台灣、新疆、香港、南海等問題上與中方發生摩擦，並在人權、氣候變化、網路安全等領域對中方提出批評和要求。中方則堅持主張自己的正當權益，並要求美方尊重中國的核心利益和主權，停止干涉中國內政，消除對中國的偏見和敵意，以平等和相互尊重的態度處理雙邊關係。
布林肯訪中的意義與目標
在這樣的背景下，布林肯訪中無疑是一次重要的外交行動，也是雙方高層溝通的一次難得機會。布林肯此行有三大目標：建立危機管理機制並防止誤解誤判；捍衛美國價值觀，促進美國與盟友利益並直接討論相關議題；探討中美可能在哪些領域合作，共同應對全球挑戰³。
首先，建立危機管理機制並防止誤解誤判是雙方當務之急。由於中美關係的惡化和競爭加劇，兩國之間存在著很多可能引發衝突和危機的風險點，例如台灣、南海、東海等地區的軍事活動，以及網路攻擊、領事館關閉、外交官驅逐等事件。如果這些風險點得不到及時和有效的管控和化解，可能會導致兩國之間的意外或故意的武裝衝突，甚至引發全面戰爭。因此，雙方需要建立一個穩定和可靠的溝通渠道和協調機制，以便在出現危機時能夠及時交流信息和表達立場，避免誤判和誤算，降低衝突的可能性和嚴重性。
其次，捍衛美國價值觀，促進美國與盟友利益並直接討論相關議題是拜登政府對華政策的核心原則。拜登政府認為，中國是一個威脅美國民主制度、人權規範和自由秩序的國家，因此必須堅定地捍衛美國的價值觀和利益，並與盟友和夥伴聯合起來對抗中國的影響力
(1) 中美關係 - BBC News 中文. https://www.bbc.com/zhongwen/trad/topics/c5835q058y1t.
(2) 中美關係 - 維基百科，自由的百科全書. https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E7%BE%8E%E5%85%B3%E7%B3%BB.
(3) 中美关系 - 维基百科，自由的百科全书. https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E7%BE%8E%E5%85%B3%E7%B3%BB.
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