針對外籍人士的糖果與鞭子：日本擬推數位遊牧簽證、外籍移工「育成就勞」方案出爐

日本政府在 2/2 釋出多項和外籍人士簽證／居留資格相關的新聞，包括擬推出針對高收入族群的「數位遊牧」簽證、外籍移工新制「育成就勞」細節，並表示有意修法，取消未按時繳稅的外籍居民的永住資格。

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日本擬推出數位遊牧專屬簽證，台灣也在其中

日本政府在 2 號宣佈，將針對在世界各地遠距工作的「數位遊牧」（Digital Nomad）族群推出最新的「特定活動」簽證種類。只要滿足下列特定條件，就可以獲得在日本最長 6 個月、可以在日本工作，也可以攜家帶眷前往日本的居留資格。

1. 國籍屬於目前和日本有免簽的國家或地區
2. 年收入超過 1,000 萬日圓
3. 有加入民間健保（如果要攜帶家眷的話，家人也需要納保）

目前日本並沒有針對「數位遊牧」的簽證種類，如果使用免簽入境日本，最長只能待 90 天，也不能在日本工作。如果想要獲得能在日本待超過 90 天的工作簽證，就必須要獲得以日本為據點的企業提供的報酬，這對於自由工作者（含 YouTuber），或是和海外企業簽約的跨國工作者來說，非常不利。因此，日本財政界呼籲政府能推出新的簽證種類，以招募更多跨國專業人才來到日本。

曾有調查推算，目前世界上有 3,500 萬人屬於「數位遊牧」，市場規模達 7,870 億美元。日本政府也看準這些專業人才的「高所得」，希望可以藉此刺激消費，在日本邊玩邊工作。

目前符合（1）國籍條件的國家包括 49 國，台灣也在其中（但能不能通過年收門檻就看個人造化了）。日本現在 開放意見公募（public consultation／パブリックコメント），目標在今年內（3月底）修改政令，開放海外數位遊牧族群申請。

技能實習 → 「育成就勞」的政府最終方案出爐

與此同時，外國人技能實習制度的專家會議，去年（2023）呼籲日本政府廢除既有的「技能實習」制度，新設「育成就勞」（育成就労）體制的政府最終方案，也在同一天（2/2）公布。

原本專家會議的提案是，「育成就勞」的外籍移工只要在日本工作滿 1 年，就可以轉換雇主。此外，「育成就勞」的外籍移工只要在日本待滿 3 年，通過技能檢定和相當於 A1 程度的日文檢定（相當於 JLPT N5）的話，就可以轉換成「特定技能 1 號」，未來就有機會換成可以無限期換發的「特定技能 2 號」。

然而，日本政府 2 號定調的「育成就勞」方案，改成移工必須要在日本工作 1-2 年才能轉換雇主（1 年還是 2 年取決於業種）、日文能力檢定也從 A1 上調成 A1-A2 之間（相當於 JLPT N5-N4），不排除推出新的日文檢定。移工如果需要轉換雇主，只能透過厚生勞動省經營的職業介紹所（ハローワーク），或是非營利的監理團體（aka 在日本的仲介公司）負責。同時新制也將設置「外部監查人」，負責審查監理團體（aka 在日本的仲介公司）許可。

換言之，日本政府的方案比原本專家會議提案的內容，在語言檢定還有轉換雇主方面都還要嚴格。日本自民黨稱，這是為了防止外籍移工，利用轉換雇主的機會從偏鄉外流到城市。

當初會成立專家會議，修改「技能實習」制度，就是為了要改善移工處境、消除「技能實習」制度掛羊頭賣狗肉的問題，結果日本政府聽完專家建議，還是改成更嚴格的方案，難免引發政府換湯不換藥、不是真心站在移工角度想要改善現狀的批評。

目前政府版的「育成就勞」最終方案，最快將於本月內通過內閣會議決定，並在這次國會議期期間提出相關修法。

延伸閱讀：【短評】日本外籍移工「特定技能2號」正式擴大適用職種（2023.6.13 最後更新）

外國人取得永住資格後也得按時繳稅

另一方面，日本政府現在同步考慮修法取消「未繳稅金和社會保險費的永住者」永住資格。背後原因是地方政府擔心，具有永住資格的外籍居民如果不繳稅，將來會對地方造成財政負擔，同時，「技能實習」改成「育成就勞」新制後，可以更容易換成「特定技能」制度，在未來就有可能會有更多具有永住資格的外國人。

截至 2023 年 6 月，日本境內具有中長期居留資格的外國人數為 322 萬 3,858 人，居留資格佔比最高的是永住者（880,178 人）約佔 27%。然而，目前針對永住資格，只有要求申請時必須要滿足在日本居留期間都有按時交稅和年金，取得永住資格後，並不會因為沒繳稅就被撤銷永住資格，所以目前才考慮修改《入管法》，增加更多可以撤銷外國人永住資格的條件。