世界各國都有監察權(Ombudsman監察使)附屬於國會(或行政部門),而不是獨立機關。
我就是研究這個的。
昨天的文章,是林濁水(民進黨新潮流動腦的人)的觀點。
和我一樣,我們是就戒嚴時代長大的,見到許多不民主、不合理的制度,覺得不以為然。
那時候,我們即使在學生時代,就覺得五權憲法有問題
特別是監察權---編預算的不能管預算怎麼用,與
人事權---用人的不能決定人的條件與數量
還有總統(權),超乎五權之上,卻又是行政權---一種裁判下場打球的荒謬。
更有趣的是,這五權憲法連國民黨也知道不合用。
所以,
在監察權方面,國民黨主導時期的立法院,爭到一個「文件調閱權」(可以調看政府的文書,看看預算執行如何,但不是監察)。實際上,監察院即使糾舉與彈劾,還要交給別人(轉送懲戒法院)來讓別人重新決定。對機關的糾舉,更是不痛不癢。
在人事權方面,在蔣經國時代的行政院設立「人事行政局」(擁有與架空了考選部+銓敘部的權力),現在變成「人事行政總處」,權力一樣很大。
這樣維持了五權的面子,卻也架空考試與監察。
變成「殘缺的五權」。
考試,被架空,「實質上不是院」了。
監察,更是直接剔除國會的定義之外,卻還保留院的名稱。
現在的狀況是「殘缺的五權」,
國會沒有監察權。
行政院併購考試院。
世界是荒謬的
原來反對五權憲法的民進黨,現在變成支持五權---權力邏輯使然,根本無關理想。
原來支持五權憲法的國民黨,還是支持五權憲法---這是慣性,也是維持一中政治神話所需。
但,法律的改變卻使得大家要面對「五權憲法注定有根本缺失」的殘酷事實。
處理的時間還沒到。因為
權力很甜美,還可以監控人民,所以各方都在競逐中。
現在還沒到享受過幾輪權力更迭,以及被權力打壓的慘狀。
要等到大家拼命相互報復,都受苦了,大家才會坐下來談
---心平氣和、較為中性的看這部殘缺的五權憲法。
所以我判斷,大家還是一樣和稀泥。一舉修改五權憲法:DPP應與KMT合作
那人民怎麼辦?
看戲就好~
在議場或談話節目的流淚、咆哮、肢體問候,都是演給支持者看的~~
我們人民無須跟著生氣或焦慮
因為政客不願意面對、處理憲法殘缺,
上面這些行為都無關緊要,都只是為下一場選舉的暖身活動而已