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為何全線通車相隔20多年?台76線延伸芳苑,串聯3條高快速公路!暫估2026全線通車!

更新於 發佈於 閱讀時間約 9 分鐘

在現今多條東西向快速公路,大部分都完工通車的時刻,橫跨彰化縣與南投縣的台76線,可以說是比較奇異的存在。

一是目前通車的路線,其實並非原有規劃的完全體,相比最早終點設在更西邊的計畫,目前就只有從國3中興系統交流道,通到台19線埔鹽交流道。另外則是第一階段路線,於2005年完工通車後,目前第二階段才正努力的興建當中。

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究竟為什麼兩階段的通車時間,可以差距20多年?中間發生甚麼事情,讓整個路線規劃有這麼大的改動?同時最重要的施工進度目前走到哪裡,預計何時能完工通車呢?

👉本集YouTube傳送門:https://youtu.be/7XfwU_tU07c


這條路線的作用是?

這條目前正在興建中的道路,全名為東西向快速公路台76線(原漢寶草屯線)台19線以西路段改線工程,主要從西濱快速公路台61線芳苑交流道為起點,行經彰化縣芳苑鄉、二林鎮、埔鹽鄉及福興鄉,最終到員林大排、銜接現有台76線為止,路線全長為20.9公里。

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其中從縣道148分成兩個部分,以西採平面道路型式佈設,以東則是高架,主要希望強化周遭園區,像是二林精密機械園區、中科二林園區、芳苑工業區,還有鄰近區域的交通方便性,同時增加彰化縣的路網完整度,促進區域均衡發展。

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不過如果先把開頭提到的歷史問題暫時撇開,也就是單看上面提到的3個工業區跟園區,只能說目前除了相對悠久的芳苑工業區,發展還算不錯,其中又以紡織業佔快要一半的比例外,其他兩個都有各自的問題尚待解決。


像是中科二林園區,經過先前用地遴選、環評、搶水等爭議後,總算在2018年開始招商,但從近期的土地核配圖來看,整個園區還有不少土地,正等待出租,而且面積還不小,可見招商似乎不是這麼順利,依照縣政府的新聞稿,是表示整個園區因為受限於環評,有用水跟用電限制所致,而在彰化擁有眾多風力與太陽能的再生能源優勢下,是希望能調整規定後,爭取半導體產業進駐,近期的消息則是半導體封測大廠,日月光投控在10月公告,旗下矽品在中科二林園區,擴大承租土地使用,主要為擴大CoWoS先進封裝產能。

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另一個二林精密機械園區,則是從2014年進入二階段環評後,不管是中央部會,還是地方政府,雙方對於這項計畫存在不同看法,這個從各年分的新聞,都能看出兩邊的極大差異,導致二林精密直到現在,依然停在二階環評,尚未正式通過。

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而在還有土地尚在招商,以及二階段環評沒通過的情況下,有部分人認為這條台76線延伸的工程,其實沒這麼有必要,但也有不少人覺得,既然都有園區了,還是有必要強化對外交通,尤其最重要的是,整條路線能把原本東西向快速公路延伸,也讓彰化縣的西南區域,有更完整的快速交通路網。


不過,其實如果按照原本的計畫內容,是不會出現「台76線延伸」這項工程的,也就是應該要一口氣,直接把整條道路蓋完,同時路線規劃也歷經了多次變更。

而造成現狀的主要原因,其實可以從工程名稱中的「原漢寶草屯線」,看出一點端倪。

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為何只蓋到一半?

順暢的車流可以帶動人流,也間接促進區域的經濟發展。欸,現在這句話可能有點爭議,不過對於1990年代初期,是個連國道3號部分路段,也才剛通車的時刻,許多人都盼望能有更方便的交通路網,加上當時的公路幹線以南北向、國道1號為運輸主軸,東西向則是仰賴一般鄉鎮道路,橫向交通極為不順暢。

因此行政院在推動的國家建設六年計畫、簡稱六年國建中,就規劃興建十二條東西向快速公路,從北到南通通有份,同時希望搭配興建中的國道3號、從西部濱海公路提升成的快速公路,把北中南都會區串聯起來,也是現在不少已經通車的快速公路起源。

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而這12條路線中,當中有一條叫做東西向快速公路漢寶-草屯線,是現在台76線的前身,整條路線原本計畫從彰化縣芳苑鄉漢寶,也就是現在的西濱快速公路附近開始,一路向東穿越各鄉鎮後,於員林東南邊開挖隧道、穿越八卦山,最後在南投縣草屯鎮,接上現在的國道3號,全長來到33.9公里,完成後希望能改善彰化與南投東西向交通,加強對外交通連絡效率。

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整個計畫在1994年通過環境審查,同時還能從當時文件,看到正在規劃或興建中,也就是現在的台61、高鐵、國道3號預定路線,整個交通路網可說是逐漸成形中。不過在2005年八卦山隧道通車後,整條漢寶草屯線卻只有完成到台19線,以西則是暫緩辦理,最終縣政府只能利用員林大排兩側的堤岸平面道路,做為臨時的替代路線,也就是現在的縣道144。

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那暫緩辦理的原因是什麼呢?主要是因為面對到土地徵收所衍伸出的爭議,以及地方許多人士,對於路線選定有各種意見所致,這個在環評文件中,有非常明確地描述,甚至寫下「任何修正路線均遭抗爭反對」,光從文字似乎都能感受到,當時強烈的反抗聲浪。

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而針對漢寶草屯線的抗爭,在台灣省議會的質詢內容中,也能看到當時的議員認為,應該維持原規劃的王功草屯案、同時希望政府妥善解決用地補償問題,讓工程能早日完工,另外還有台灣省政府交通處,希望當時彰化縣縣長出面協調,但所有方法走到最後,全部宣告失敗,導致爭議路段只能暫緩辦理,更讓原本的漢寶草屯線,就算2005年宣告通車,也難以達成當初規劃的目標與效益。


而整這個消失的路段,一直到2007年才似乎出現一道曙光,主要是彰化縣政府,辦理台19線以西路段的可行性研究,並且到地方舉辦多場說明會,同時從2008年的新聞來看,當時總共出現三個方案:

1.第一案是往西北方向,終點在西濱快速公路福興交流道,大約是沿著現在的縣道144而建。

2.第二方案主要維持先前的規劃,往西至終點西濱快速公路漢寶交流道。

3.第三方案則是往西南方向,終點在西濱快速公路王功交流道。

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但從說明會地方民眾的反應來看,大部分都一致支持最南邊的王功路線,甚至認為可以的話,終點應該要設在更南邊的芳苑,原因似乎跟前面提到的,中科與精密機械園區設立有關,最終開發單位把經過芳苑的路線納入評選後,隨即選定最南邊的路線為最佳路線,同時經過環評、招標、開工等階段,才成為我們現在看到的版本。

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完工時間&路線尷尬之處

台76線延伸至二林芳苑工程,整體計畫經費來到約195.5億元,計畫期程則是從2018年至2026年,整個路線分成4標進行,當中的第1與第2標,以路堤工程為主,在2020年依序開工後,分別於2022年與2024年完工通車。

第3與第4標則是橋梁工程,目前正在興建當中,進度截止至10月底,分別來到約84%與41%,暫定2025年與2026年中完工,代表工程順利的話,這一、兩年就能聽到完工通車的消息。

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對於這條路線,在我自己看到各年份的環評文件時,突然在腦海中浮現一個想法。主要是這條路線,從最早1994年環評至今,經過多次變更,最新一版是在2024年5月通過,而當中的文件有特別提到,交通量是否符合預期這件事情。

當然,因為整條路線還沒全部通車,所以數據絕對達不到原本預期,數字分別是當前全日雙向車流量,約為759~864PCU/日,目標則是2031年達到14368PCU/日。那究竟能不能達到這個目標,似乎得視鄰近的園區跟工業區,未來能不能有更多廠商進駐,也就是招商狀況而定,畢竟從現在來看,整體情況是有點撲朔迷離。

而且如果是從最早最早、漢寶草屯線的規劃路線來看,當時除了希望加強彰化跟南投連結目的,其實也是為了滿足現在的彰濱產業園區,整體發展起來後所出現的交通需求。而拿這個目的,跟現在台76與延伸路線做對照,可以說是距離遙遠、幫助不大。

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甚至跟二林精密跟中科位置做對照,似乎如果當時直接納入考量、再一口氣蓋完的話,應該會有更好、更截彎取直的路線。

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有點像是第一階段興建時,是為了A目的,第二階段卻以B目的為主的感覺,也就是似乎在多方的意見表達,還有兩階段興建時間間隔太久下,最終變成了一個折衷折衷再折衷,並非最佳效益的路線方案了。

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