應該限制外國人在日本購地嗎?價格上漲與國安問題引發擔憂

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隨著越來越多外國人購買日本土地,導致地價與住宅價格上漲,引發了社會的不安。根據政府調查,在接近防衛設施或國境的離島等具備國安重要性的區域周邊,已有大量土地與建物被外國資本所取得。

目前國會中已有聲音認為應該加強管制,首相石破茂也表示:「我們將以問題意識為出發點,主動應對。」《ABEMA Prime》節目也探討了是否應該對外國人購地進行規範,以及是否存在更理想的制度設計。


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■ 安全保障區域周邊有371筆土地建物被外資取得

根據2024年12月內閣府的統計,外國人共取得了174筆土地與197棟建築(涵蓋20個都道府縣,共371筆建物)。部分內譯如下:

  • 東京都(防衛省市谷廳舍、練馬駐屯地等):171筆
  • 千葉縣(松戶支所、下總航空基地等):38筆
  • 福岡縣(福岡駐屯地、福岡機場等):31筆
  • 北海道(札幌駐屯地、俱知安駐屯地等):20筆
  • 沖繩縣(與那國海洋觀測設施、宮古島等):11筆
  • 鹿兒島縣(川內駐屯地、屋久島等):5筆

根據「重要土地等調查法」,對重要設施周邊(半徑約1公里)與國境離島的土地利用進行限制。「重要設施」包括核電廠、自衛隊基地、海上保安廳設施、自衛隊使用的機場等。買賣時需事前申報用途,如有干擾無線電等行為,政府可下達中止勸告或命令。違反者可處以兩年以下有期徒刑、200萬日圓以下罰金,或兩者並罰。

自民黨眾議員兼財務副大臣土田晉指出:「過去無法掌握的重要土地周邊狀況,現在逐漸明朗。雖然數字上令人震驚,但也包含一般住宅,因此必須精確掌握狀況。如有危害行為,應包括刑事處罰在內加以處理。」他也提到:「例如『距離1公里是否足夠』等問題尚缺乏合理性,部分條文有加強的必要。」

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■ WTO與憲法成為管制障礙

然而,要限制外國人購地也面臨諸多障礙。「根據WTO《服務貿易總協定(GATS)》,日本需給予締約國國民與本國國民同等待遇(內國民待遇),因此不能輕易限制外國人購地。而東南亞一些國家則列出了排除條款,但日本當時並未列出。」土田說明這是基於當時「先進國家應開放市場」的背景而未設限。

此外,憲法也成為障礙。「憲法第29條寫道:『財產權不得侵犯。』由於條文中無明確主詞,普遍解釋為也適用於外國人,這使得限制購地困難。」

面對這樣的現狀,土田認為:「與其單純禁止購買,不如建立掌握與管理制度,讓實質上無法輕易購入土地成為可能。」

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■ 來自民間的聲音:「東京房子蓋好卻沒人住」

實業家兼TikToker岸谷蘭丸表示:「東京都內許多新建公寓都被中國人當作投資物件購入,日本人反而無法入住,造成人口空置的浪費現象。應優先考慮讓日本人住得起。」

藝人あおちゃんぺ則直言:「應修改憲法,禁止外國人購買日本土地。這不只是這個問題,整體憲法已太過老舊,不合時宜,該改革的地方應儘快改革。雖然外國人也有購買的權利,但日本此時的狀況卻是坐視國土逐步流失。」


■ 沒有外國人,日本未來無望?

近畿大學資訊學研究所所長夏野剛則抱持不同意見:「這種討論與川普總統『課徵非美國製產品關稅』的政策類似。我國人口持續減少,若無法吸引外國人來日,日本的生活水準將無法維持。」

他指出:「雖然日本的不動產擁有權非常強大,但權利是可以改變的。雖然自成田機場事件後政府幾乎無法行使強制徵收權,但基於國防與災害應對等理由,我們應重新審視對重要或高風險土地的制度。」

他也談到金錢面的問題:「日本對土地的固定資產稅非常低,且非以市價為基礎,導致持有成本低廉,對外國人來說極具吸引力。不過外國人購地所占比例恐怕也就幾個百分比,我們應以正確數據展開討論。」

針對固定資產稅,他也提出分類方式:「可考慮將居住用與投資用分開課稅。調高投資用公寓的固定資產稅,雖會使租金上升,但這是合理的。大多數國家都會優待自住者,日本在遺產稅方面也早已如此處理。」

註:成田機場事件發生於1978年,當時反對機場開設的激進派發起社會運動,甚至佔領管制塔破壞設備,此事件有49人被逮補,也導致機場開幕延期。


■ 廣義觀點:「不能讓地方更貧困」

2ch創辦人ひろゆき則認為:「根本無法全面禁止外國人購地。若如此,外資持股率超過50%的上市公司幾乎都得放棄土地與工廠。」

他建議:「與其禁止外國人購地,不如調高他們的固定資產稅,並讓日本人免稅,這樣日本人會更容易購屋,同時日本社會也能從外國人的稅金中獲利。若只是憑感覺說『日本人吃虧了,所以外國人不應買』,反而會讓整體日本社會蒙受損失。」

他也提醒:「現在很多人說『租金太高、房子買不起』,但這其實只是大城市的少數問題。在大部分地方人口持續減少,空屋增多,治安惡化,資產也變賣不掉。若禁止外國人購地,這種狀況只會惡化。東京人若以減少外國人為目標,反而會加劇地方的衰退,這是錯誤的。」

他最後也觸及移民議題:「說到底,這就只是『誰都好,只要你繳稅』的問題。在日本財政拮据的情況下,若外國人願意繳稅,那就該大力歡迎。我們應該讓外國人來消費,用這些資金來維繫日本文化,這才是更好的社會結構。」

(摘自《ABEMA Prime》)

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東京裏物語
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關注日本新聞、社群營造、台日中美關係的沙龍,偶爾也有一些筆者在日本的生活雜記與場域營造心得。
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