一場政治話語的翻轉
2024年5月14日，立法院出現一份備受矚目的修法草案，擬修正《核子反應器設施管制法》第六條，開放核電延役。這不只是能源政策的技術性調整，更是一場深具政治意涵的「語言轉向」。
這份由林倩綺等16位立委提出的法案，表面上是在回應 AI 產業用電暴增與國際淨零碳排目標，但實際上，它所揭示的，是政府對「非核家園」政策立場的鬆動。更精確地說，是將「非核」悄悄替換成「零碳」 — — 看似環保，實則為核能鋪路。
國際背書與話語戰術
提案書中大量引用歐盟、美國與 COP28 的資料，聲稱全球已有25國倡議核電增產，歐美更將核能視為綠能。這種手法其實非常典型：先製造一個「我們不能落後」的壓力，再把核能包裝成不得不採取的選項，繞開國內反核的爭議焦點。不建新核電廠，但開放「延役」
修法內容強調運轉執照最長四十年，但可延長，每次最多二十年，並需主管機關審核安全無虞。這看似保留了技術門檻，其實正是「低調重啟核能」的策略。不主張新建，但讓既有機組繼續跑，逐步改變能源結構，實際效果不亞於新建核電廠。
「人才斷層」作為政策壓力點
值得注意的是，草案也以「人才斷層」作為訴求點，舉英國為例，警告若不延役，將導致技術流失。這是一種典型的策略性框架：將延役合理化為「保護人力資本」，不再是危險能源的續命，而是國家競爭力的延續。
核融合與AI：前瞻還是包裝？
草案提到 AI 可推動核融合技術，這部分尚屬前瞻願景，實務應用還在初期階段。這段論述雖略顯誇張，但也反映了提案人想將核能與高科技掛鉤的努力，試圖擺脫核電「舊能源」的形象。
結語：政策轉向的開始，而非結束
這份修法草案無疑是我國能源政策的一次試探性轉向，並非真正全面擁抱核電，而是重新為核能找尋合法性與政治正當性。隨著AI時代到來，電力需求將成為下一個國安議題，而核電，也許正在悄悄回到主舞台。
議案編號：202110126890000
2025–0514
