《台灣經濟四百年》 吳聰敏老師
第16章 米荒
戰後初期的米荒，是「管制」所造成 →1. 管制米價 2. 米穀徵購與配給 管制：政府為達成特定經濟目標，而對市場經濟活動進行的干預或限制。
- 制度影響誘因，從而影響人的行為
- 市場制度有利於經濟成長 →1.市場制度：私有產權制度 + 價格機能 2.管制：價格至管制、生產與分配的管制 市場制度與管制相對。 個人以相同的努力和天賦在相同的時間幅度內，於市場制度環境中的所得提升幅度會高於管制環境中，即人的行為受誘因影響的結果，而誘因的根源是制度。
- 深入了解經濟管制之後果，才可能了解市場制度 →經濟管制：米荒、物價膨脹、肥料換穀、進口替代、油電價格凍漲、台灣的央行，教育管制等等 即後續數章節的內容
- 1939，因應戰事發展，總督府公布「米穀配給統治規則」：實施總收購與總配給制度
- 農家生產的稻米除了自用者之外，其餘全部由總督府以指定的價格徵購
- 總督府將徵購而來的稻米，一部份出口到日本，其餘則依基準消費量，以指定價格由人民購買
- 1945/8，日本戰敗投降
- 長官公署公布「管理糧食臨時辦法」（1945/10/31） 基本上延續日治末期
- 生產面：管制維持與日治末期相同，徵收農家生產的稻米
- 消費面：長官公署「按照原配額及配給辦法代辦食米零售」
民間對長官公署政策的反應
- 《民報》（1945/11/24）：農民「米穀繳出冀得公平」
- 價格管制：黑市出現，長官公署徵購稻米的價格不到市價的三分之一；農民「觀望滯納，競趨黑市」
- 美國情報人員：「有30%的新竹農民無法繳交9月30日截止的第一期稻作的徵收配額。他們的理由是：固定價格與黑市價格的差距太大。」
長官公署對農民不配合稻米徵收的反應
- 行政長官公署於1946年1月11日改變政策，停止徵購及配給；但是，封存各地稻米倉庫 封存稻米賣出前暫時存放倉庫，即不向農民徵購稻米，也不允許農民自行交易（黑市）
- 糧食局徵購與封存的稻米合計約11萬公噸，佔1945年第2期作稻米總產量的37.5%
台灣生產之稻米是否可充足供應社會所需
- 1938年，蓬萊米產量為75.4萬噸，出口占產出之比率高達78%
- 1945與1946兩年，受天氣與戰爭影響，稻米產量大減；但國民政府已管制稻米出口，因此雖產量減少，可供消費量不一定較低
- 由稻米生產與進出口統計，可算出人均稻米可供消費量
- 受天氣與戰爭影響，從1945/8起到1946年中，稻米可供消費量減少 其餘各年人均稻米可供消費量數值都差不多，因此產量沒有問題，而是分配出了問題
- 稻米可供消費量減少，1945年的第2期作大約有37.5%因封存與徵購落入長官公署手中，使得民間可消費的稻米更少
長官公署封存米倉引起民怨
- 封存倉庫引發民眾反抗，糧食局長吳長濤（1946年上半）：「本局供應軍獎糧食，... 先以和平方式向民眾解釋，政府提用封存米之必需。惟民眾仍陽奉陰違。如距台北市十餘公里之三芝庄地方，民眾拒提倉糧，不已，乃派武裝警察大隊協助提運，而村民竟率眾數百人，持械反抗，且反宣傳政府壓迫，幾演成慘劇。嗣後經警務處將為首四人居送法院懲辦。」 師：未查得被捕者下落。
米荒出現
- 1947年初，米價飆漲的報導再度出現（可能是惡性物價膨脹的影響 所有物價都在漲，非限於米價）：「米價再告飆漲，甚至喊到32元的」 《民報》 1947/2/13
- 長官公署於2月13日公布「指定最高米價辦法」：蓬萊米管制價格是23元，在來米是22.9元
- 《民報》 1947/2/13：「雖聞有暗市有售一斤40元，市面竟出無行無市之怪現象。」
- 怪現象？黑市價格市40元，管制價格市23元，無行無市一點都不奇怪 市場上沒有米，因此也沒有交易
- 新竹市也有同樣的情況，「累煞了糴米食的無產者。握著鈔票，東奔西走，總找不出一粒白米來。」
- 「米荒」主要發生在城市，因為米價管制，農村的米不會運到城市來；米荒是價格管制的結果
政府積欠糧款
- 糧食局封存與徵購稻米，政府仍付費，但價格是政府逕自訂定，遠低於市場價格，而且拖欠
- 省參議會，吳鴻森等4位議員提案（1946/5）：「請政府火速清償全省爭米價款約一億數千萬元」
- 陳誠（省主席，1949/7/16）：「本省供應軍糧... 計4、5、6三個月，除15萬人外，加墊撥超額米9,473頓，計自職接省政迄今，中央對於糧款，並未發分文。」
二二八事件的經濟因素
- 二二八事件處理委員會：1947/3/1成立，1947/3/6提出「32條要求」：
- 第18條：撤銷專賣局，生活必需品實施配給制度 反映228事件起因，也反映台灣當時民間想恢復日治末期的配給狀況，且知識份子可能偏向左派 師：我國知識分子一直以來平均而言都偏向左派
- 第19條：撤銷貿易局（戰後初期，貿易局控制台灣的進出口，以低價買入商品，再出口到上海） 因為管制出口，因此人民只能將要出口的商品讓貿易局以低價收購
- 英國駐淡水的代理領事丁果（G.M. Tingle）
- 長官公署設立許多機構與民爭利，這些機構具有獨占地位利潤極高
- 雖然有這些機構的盈餘挹注，但長官公署仍然缺錢，原因是「台灣被中央政府榨乾」（the central government is heavy drain on the island）
二二八事件的原因之一，是國民政府嚴厲的經濟管制
