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【重複立法作為憲政對話-論國會立法權與司法違憲審查的界限】

撰成日期:114年8月
更新日期:114年8月4日
資料類別:專題研究
作者:郭明政 / 陳樂庭 / 楊翔宇
編號:A01781

【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】

摘要

立法機關及司法機關同為憲法之維護者,司法院依憲法第78條及第171條規定解釋憲法,並依憲法訴訟法及釋字第185號解釋,憲法法庭判決及大法官解釋具有拘束各機關及人民之效力。然而,立法院依憲法第63條規定,具有議決法律案等權力,經立法院三讀通過之法律,同樣具有拘束全國各機關及人民之效力。本報告爰擬探討「當二大憲政機關本於執行憲法職權,產生憲法法規範衝突時,憲政機關間應如何調和互動」之問題。

憲政機關依各所職司之憲法職權,在不侵害他機關之權力核心領域下,秉持憲法機關忠誠原則進行憲法對話,落實憲法保障人民基本權利本旨。有關已被宣告違憲之法律是否受「重複立法禁止原則」所拘束,世事日變,價值判斷易換,司法權之被動性使司法機關無法即時主動針對同一事實更新見解,故須仰賴立法機關體察時勢,基於民主正當性代表民意透過再行立法與司法機關重啟憲法對話。#本報告認為憲法法庭判決及大法官解釋之效力不能等同憲法,無法限制未來國會立法形成自由,德國、美國司法實務及學說亦有肯認立法者為使法秩序適應社會變遷要求,國會制定或修正之法律被宣告違憲後,得重新制定(修正)內容近似原有法律之見解。

憲法訴訟法已透過憲法法庭之創設將違憲審查制度司法化,為釐明國會立法權與司法違憲審查之界限,本報告聚焦「在憲法訴訟法時代下,經憲法法庭宣告違憲、失效、不予適用之條文,立法者若另立相似或相同法律之效力範圍」,並研析德國、美國違憲審查制度、司法實務及學說對於違憲審查重複立法之觀點,探討司法違憲審查對於國會立法形成自由之拘束力,俾供本院委員問政及修法之參考。

全文下載網址:https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=55148 (手機用戶若無法下載,請複製網址改以Chrome等網路瀏覽器開啟)

【立法院全球資訊網/關於立法院/各單位/法制局/業務成果(專題報告公開)/第11屆專題報告】

 ※ ※ ※

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法制局

局長

副局長

第一組

負責 #內政法案 之研究、分析及評估。

第二組

負責 #外交國防及教育文化法案 之研究、分析及評估。

第三組

負責 #交通及司法法制法案 之研究、分析及評估。

第四組

負責 #經濟及財政法案 之研究、分析及評估。

第五組

負責 #社福衛環法案 之研究、分析及評估。

立法院遊說登記辦公室

辦理本院遊說登記業務。

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業務職掌介紹

依立法院組織法第二十條之規定,法制局掌理下列事項:

一、關於 #立法政策 之研究、分析、評估及諮詢事項。

二、關於 #法律案 之研究分析、評估及諮詢事項。

三、關於 #外國立法例及制度 之研究、編譯及整理事項。

四、關於 #法學 之研究事項。

五、其他有關法制諮詢事項。


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