8月1日前夕，新一波「對等關稅」（reciprocal tariffs）結果陸續公布，部分國家在維持自主、拯救市場的兩難中掙扎前行，正如美國也在彰顯影響力、透支國家威望的天平上來回擺盪。8月6日，特朗普（Donald Trump）又公布針對半導體的新關稅：在美設廠即可免稅，否則將被課徵100%的高稅率。顯然，這場掠奪的結構雖已成形，卻遠還沒有走到終點。
而從更宏觀的視角來看，不論是4月以來的關稅戰，或是面向中東、俄烏戰場的驚人政策，這次的「特朗普主義」（Trumpism）與上次相比，力道明顯增強。當然，被稱作「深層政府」（Deep State）的建制派精英並沒有消失，特朗普也因為無法擺脫美國長期的政治慣性，導致了「TACO」（Trump Always Chickens Out）嘲諷的如影隨形。
但無論如何，「特朗普主義」確實正在衝擊國際秩序，新型態的中美俄互動也在一片混亂中醞釀成形：面向台海問題，特朗普本人並不避諱把台灣當成中美談判籌碼；但面向俄烏前線，特朗普似乎又有意迫使烏克蘭「顧全大局」，好讓美國操作「聯俄制中」。而在全球南方崛起的時代背景下，這段博弈又與中小國家的戰略對沖相糾纏，展演了「新冷戰」與「多極化」的相互拮抗。
展望未來，國際格局似乎帶有舊印記，卻又好似煥然一新。針對「特朗普2.0」的未來脈動，《香港01》專訪到台灣大學政治學系教授張登及，探討特朗普主義如何牽動美國對外政策，又將如何影響中美俄互動，進而形塑新時代的全球秩序。系列報道共五篇，本篇為第五篇，聚焦「特朗普2.0」的中美如何互動。
特朗普如何看待中國
關於特朗普如何看待中國，張登及表示，特朗普欣賞強人，羨慕強人任期更常、可以掌握全局，「但他對中國的最差印象，應該就是『骯髒十五國』（the dirty 15）排名第一，也就是賺最多美國錢、『偷走』美國最多工作。」
不過張登及也指出，特朗普往往不強調責任在中國，而是認為拜登（Joe Biden）、民主黨、其他前人要負最大責任。例如特朗普曾表示，是誰讓美國人失去工作？就是讓中國加入世界貿易組織（WTO）的克林頓（Bill Clinton）、小布殊（George W. Bush）；再來就是奧巴馬（Barack Obama）與拜登的「接觸政策」，讓中國繼續賺錢。
「特朗普認為是『自己人』的錯，所以必須先處理『自己人』，敵人雖然可惡，但配合敵人的內部叛徒更加可恨。」張登及表示，在特朗普看來，敵人本來就會跟自己競爭，但敵人能夠騙到美國的錢，原因當然是國內出了叛徒，所以必須發動「特朗普主義式的革命」，例如政府效率部（DOGE），就是某種新保守主義革命的產物。「但這也只限特朗普個人，某種程度來看，基於特朗普的特殊屬性，這或許會是中國的戰略機遇期。」張登及指出，特朗普身旁的「中國優先派」，其實還是跨黨派的組成，認為中國不只是經貿上「佔便宜」，更是意識形態上的競爭者，所推銷的「中國故事」也可能會有人買單，尤其特朗普已經破壞了美國的軟實力（soft power），可能會導致中國形象更容易被接受。「在這派人看來，中國威脅不只是貿易威脅、西太平洋上的地緣政治威脅，更有『中國故事』對『美國燈塔』的威脅。」
張登及再提到，特朗普並不在意「中國故事」與「美國燈塔」的博弈，各方對美國再怎麼不滿，美國依舊「至上」（primacy）、也依舊是老大。「要外匯存底，就必須存美金；覺得美金不可靠，現在美國也開始規範比特幣（Bitcoin）。換句話說，在美金與比特幣的賭場，美國都是莊家。另外也可以購買特朗普幣（$TRUMP），證明自己與特朗普是兄弟。」
但這也僅限特朗普本人。張登及認為，北京雖對美國政府多有撻伐，但對特朗普似乎還是留有餘地，也就是希望保持最高層關係。「當然很難預期特朗普哪天會失去耐心，目前還沒看出這個跡象。」
而關於外界熱議的「習普會」，張登及表示，特朗普有時會說出很任性的話，例如在某段時間持續表示，「我很期待與習近平會面，我在電話中接受了邀請。」結果之後一段時間，各方就盛傳「特朗普很想見習近平」，於是特朗普又改口稱「我不會見習近平，除非他邀請我。」但美方似乎又已開始安排所謂「10月會晤」，只是究竟要在哪個地點會面，有人說可能是特朗普訪華，也有人說可能在APEC，目前尚不可知。
「特朗普還是要面子，他想讓外界認為，自己是地球上，唯一能同時『搞定』習近平與普京（Vladimir Putin）的領導人，其他人都不行。」張登及指出，特朗普一定要借一個機會，展現自己「搞定了」中俄領導人，證明其他各方的任何「主義」都無效，只有自己出馬才有用。「但這就很容易被中俄視作戰略機遇，也就是只要讓特朗普認為『我成功搞定中俄了』，各方接下來就都好辦自己的事。」
多極世界還沒到來
而關於特朗普對多極世界的看法，張登及表示，特朗普或許不像萬斯（JD Vance）、魯比奧（Marco Rubio），年輕且對理論性事物有一定吸收力，所以至今也沒有對「多極化」的概念發表公開評論，特朗普在意的就是美國「至上」、而且不付「公共財」（public good）。而不付「公共財」的「至上」，其實就不是「霸權」（hegemony），這也就容易讓人想到「多極化」（multipolarity），
「特朗普或許也不喜歡『多極化』，因為這就無法彰顯美國是老大。但他的部屬或許會因此推論：總統如果不喜歡『霸權』，或許就是偏好『多極』，而且『多極』的趨勢不可阻擋，美國也沒有必要阻擋，這點在魯比奧的專訪中也可以看到。」張登及表示，魯比奧的發言體現了：重點是美國如何在「多極」中維持「至上」、讓其他國家挑戰不了。「但他們或許沒有考慮到，就算在『多極』中保持『至上』、也就是『第一極』，只要其他各方聯合起來反抗，『第一極』還是可能會輸。」
張登及指出，這其實就是「多極」的定義，也就是在多強國共存的局面下，任兩個或多個強國聯合起來，就有可能擊敗另一個；「霸權」則意味著，所有強國聯合起來，也至多是跟霸權國打成平手、甚至會輸。而在多極的情況下，任兩個強國對決，輸贏其實都無法預料，「例如在多極局勢下，美國其實就沒有百分之百的把握打贏中國」；但如果美國實力是霸權等級、中俄只是強國（major powers），美國其實可以擊敗中國，甚至中俄聯合，美國也不見得會輸。
張登及分析，因此要探討「多極化」趨勢，從美國的主觀意願來看，特朗普本人並沒有提過，但其部屬與幕僚曾經表述：「多極化」的趨勢不可阻擋，要再繼續以過去的方式粉飾太平、堅稱沒有「多極化」，是不切實際的，但美國依舊要盡力維持「至上」。
但張登及也指出，如果「多極化」是一個趨勢，其實也還是相對緩慢的趨勢，「只能說現在正朝這個方向前進，而不是說當下已經形成『多極』，因為目前的國際秩序，還是在從『美國霸權』到『美國至上』、再從『美國至上』到『多極』的過程中。」
張登及表示，美國希望這個過程能停在「美國至上」的狀態，而不是真正走向「多極」，如此一來美國就不會被挑戰；如果最終國際秩序真的形成「多極」，那麼美國就只是許多強國中的其中一國，其實也就像當年19世紀到20世紀的英國。
中美還不是G2
至於中美當下是否已經形成G2（兩極）結構，張登及表示，正因現在只是走向「多極」的過程，所以中美還不能被稱作G2。
張登及指出，美國雖在貿易生產、經濟總量上的占比持續下降，卻還是有制度優勢，包括美元霸權、石油美元制度，現在又想在加密貨幣佔據先機，以及用強迫的方式壟斷把控高階晶片的設計與生產，以及封堵其他國家在科學技術上的挑戰。中國雖能用稀土或其他方法突圍，卻也只能起到減緩作用。就算新質生產力迭有突破，也未必能解決產能過剩、內需不足，以及西方集團帶頭抵制中國製造、中國標準、中國知識等問題。
「當然，世界上能夠減緩美國加固自身優勢的國家，目前看上去也只有中國，俄羅斯更多是扮演軍事牽制的角色。」但張登及也表示，俄羅斯有的頂多就是勢力範圍與核子武器，在所有其他領域都沒有作用，例如經濟規模也只到廣東省層級，「當然也有分析認為這可能是低估，因為盧布貶值了，如果用購買力平價來看，俄羅斯或許會再強一些。」
但張登及強調，目前確實只有中國能在所有戰線上抗衡美國，「不過抗衡不表示中國能在所有戰線與美國打成平手，其實至今在大多數戰線，也依舊是美國佔優。」
張登及指出，當下其實是從「美國霸權」走向「美國至上」的過程，特朗普主義者們也更偏好「至上」，而不是自由主義制度者們的「霸權」。但這段移動並沒有導致中國在短時間內迅速成為「兩極」的其中一極。「其實從中國的角度來看，中國過去就拒絕成為G2，現在也會持續拒絕。」
張登及指出，如果中國承認自己是G2，也就成為過去毛澤東「三個世界論」的「第一世界」，「當時這個詞是指蘇聯與美國，雙方都是霸權主義，但中國宣誓自己不會做霸權主義，如今怎會做G2？」
張登及表示，中國希望成為「在所有領域都有能力制衡美國的國家」，但不會願意承擔「G2」頭銜，也不願意在所有領域提供美國過去數量的公共財，雖然「說好中國故事」能讓自己成為被欣羨的對象，但各國要不要來學中國模式，其實還是各國自己的事，中國不會再想搞「革命輸出」。
張登及指出，各國只要不挑戰中國的核心利益底線，例如碰觸台灣、新疆、西藏問題，中國其實也不會干涉太多，例如關於各國是否使用華為，中國不會像美國威脅要收回巴拿馬運河般，要求非洲國家禁用Vodafone、BT。「這還是華人『天下秩序』的反映，相對比較鬆散，以不治治之，不是有為、積極改造他國的治理。」
張登及分析，歐美社會契約論所建構的國際秩序，是通過各種綿密契約來建立，包括雙邊與多邊契約，最終都要回歸到自然法的、普世皆準的法理，接著進行管理。但中國式的天下國際秩序是一種「不治之治」，也就是願意來朝者以禮相待、厚往薄來，不願意者只要不踩中國的核心利益底線，就任之由之。
「我也不認為中國經過精打細算、以及根據過去的歷史傳統，會想要擔任世界霸權。在過去的天朝秩序下，如果東亞是一個世界、中國是霸主，這也是相當鬆散的秩序。」張登及表示，中國不會在越南、暹羅發生事變時，非要跑去主持公道、而且非要擺平當地，中國並沒有這種欲望，「至多就是要求各國不要踩中國的核心利益、對中國要有禮，也就是把名分與角色處理好，關係就會好，關係好了事情也就會順利，不用特別強調普世的標準與契約。套用中國在烏克蘭問題上著名的主張：根據事情本身的複雜經緯與是非曲直妥善處理，基本上就是個案化。」
張登及也提到，「全球南方」就是美國式秩序經營與中國式秩序經營的競爭場域，但中國並沒有要將美國從全球南方擠壓出去，而是希望近悅遠來，也就是如果有國家想用中國模式，美國不應該逼各國選邊。「例如東盟（ASEAN）不選邊，這對中國的意義就是，中國可以在當地以自己的方式進行經營；而美國現在的做法，其實就是在逼澳洲、韓國、日本選邊，相信也有要求越南、泰國，但中國就不是這種風格。」
張登及總結，這歸根結柢，就是兩種不同世界秩序的競爭。
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2025.8.15
