新北市的石門區堪稱台灣能源政策的實驗地

更新於 發佈於 閱讀時間約 5 分鐘

新北市的石門區堪稱台灣能源政策的實驗地。台灣第一座核電廠就坐落在當地的十八王宮廟旁,運轉 40 年後除役。核一廠背後的山坡,是本島第一座陸域風機開發,已運轉超過 20 年,與苗栗後龍風電相同,皆面臨退役年限。

台電認為,風機為國家既定政策,雖年限已至但除了展延外,也已提出更新計畫。居民表示,風機每天「呼呼叫」,尤其東北季風盛行時運轉聲更恐怖,希望台電放過地方,不要再蓋了。

台電在今年初提出「石門風力發電更新計畫」,計畫更新3座風機,並召開說明會,不意外地引起地方強烈反彈。

有機農民高福生是尖鹿里13 鄰農民,住家跟農場距離風機組僅 200 公尺。他在說明會上忍不住怒氣表示,20 年前台電沒有事後溝通,東北季風來時風機運轉聲驚人,「你們都挑好天氣來測數據,數據都很漂亮,百姓講的真感受卻沒有人要聽?」

高福生也補充,說是現存 4 座更新 3 座,但實際上原本是6支,因為颱風倒塌兩支,碎片落入他的農場,台電公司卻沒有處理,連申訴也找不到門路,「百姓要怎麼辦?」

台電再生能源處處長蔡英聖回應,新的機組性能優於舊機組,未來的設備噪音會更低。台電將拆除 2、3、4 號舊風機,另外設置 3 座新式大型風機,並規畫和鄰近 16 戶確認低頻噪音情況,用技術來解決噪音問題。

居民在說明會提出質疑,台電總是挑夏季的好天氣到聚落測試收音,而不是在冬季東北季風強勁時測量。台電回應,東北季風音量會影響偵測結果,因而避開冬季,偵測的方法基於環境部規範,測試結果也證實噪音量符合環境部標準。然而台電的說法,台下民眾並不買單。

高福生直言:「測量只是拿到台電自己想要的數據,不是居民感受到的(噪音)。」台電規劃更新為更大型風機,有居民提議,應該尊重當地人拒絕意願,至少也應由公民投票決定,但台電認為這場說明會只是依照環評規定,徵集地方意見無法採納建議,說明會在各說各話中落幕。

《上下游》來到石門拜訪有機農民高福生,尖鹿村是一座山谷,高福生表示,20 年前風機沒有環評,不管社區、居民意見就「插下去」,從此東北季風來臨時,山谷迴音吵個不停。「我們一開始還以為誰家半夜在割草,噪音聽起來像是割草機,嗡嗡叫,後來才知道那個叫做低頻噪音。」

他記得隔壁老鄰長過世前,一天到晚念念有詞:「吵成這樣,連安眠藥也沒發給我們吃。」村民不是沒想過抗爭,但北海岸年輕人都外出,村里只剩老人家,只能裝傻繼續度日。他自己睡眠品質變差,隔天起來頭昏眼花,脾氣也變得暴躁,常常對家人發完脾氣之後,他才驚覺到「我怎麼變成這樣?」

他忍不住大罵,「(風機)吵死上一代,年輕人不回來,今年我六十,還有多少年要給你們吵?」

尖鹿里里長邱朝欉代表里民反對台電更新機組,他被台電列為重點人物,多次拜訪溝通。然而台電官員一句「這是國家既定政策!」卻激怒邱里長,讓他想起多年前颱風打壞的兩座風機殘骸,至今仍散落山區,掩沒在荒煙蔓草。他說,台電就是這種態度,雖然是國營事業,但就是不理會民眾。說罷忍不住痛斥台電:「態度傲慢!」

邱里長感到深沉的悲哀與無力感, 他說風力發電站建造的年代沒有環評法的約束,雖然現在風機要接受環評,但地方雖已經表明「不要」,台電一句「國家政策」,就像是金鐘罩頂壓下來,把偏鄉老百姓壓住,老百姓喊破喉嚨,反對意見也沒人聽。

「再生能源有很多方式,為什麼要堅持這種傷害社區跟居民健康的方式?」邱里長表示,風機對人體的負面影響是長期性而且很不容易偵測,20 年來里民陸續出現「負面情緒,衍生睡眠障礙等連串健康風險」,站在保護里民立場,不論是更新機組或以現有機組繼續營運,他都不能接受。

值得注意的是,石門風力發電站設置時原有 6 座 660kw 機組,塔高約 68.5 公尺,被颱風打掉兩座,剩下4座(附圖 T1~T4)。依照台電規劃,石門風力發電站 T2、T3、T4 將拆除,在 T3 位置更新機組N1,另在颱風損毀風機舊址設置 N2、N3。。

然而,T1 才是距離住宅最近的風機,直線距離僅 100 公尺,未來 T1 將繼續運轉,附近居民也將繼續承受風機困擾。對此,台電公司環保處林信呈組長表示,依環評新規,風力發電 500 公尺內有住家就要環評。保留舊機組 T1 是基於紀念本島第一座陸域風機,由於本站是台電自營,並無採 IPP(躉購制度),因此應無展延執照問題。

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