💧台灣「水」資源主題環境敏感核心區查證指南

更新 發佈閱讀 8 分鐘
在不動產查證裡,「水」永遠是最容易被忽略、卻最容易造成風險的環境因素。
無論是河川、海岸、湖泊、濕地、滯洪池,還是地下水位與地層下陷,只要與水文相關,就可能影響土地使用、建築限制與未來開發的可行性。

一、 第一級管制區:絕對禁建與設施安全的「紅線鎖定」

此類區域代表水資源保護的最高強度,土地開發權受到最大限制,實質上多為禁止開發區

 1. 飲用水水源水質保護區

核心限制: 核心飲用水源保護,嚴禁新增污染或建築。
官方名稱: 飲用水水源水質保護區或取水口一定距離內之地區
法源依據: 環境部(飲用水管理條例)。
管制深度解析: 區域內所有土地變更須經嚴格環境影響評估 (環評),原則上禁止新設污染源或建築。
實質風險與糾紛: 實質上為零開發區域,任何污染性或新增建築申請將遭駁回。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區、農業部農村發展及水土保持署BigGIS巨量空間。

 2. 水庫蓄水範圍及其設施範圍

核心限制: 核心水庫設施安全,嚴禁建築、開挖。
官方名稱: 水庫蓄水範圍及其設施範圍
法源依據: 經濟部水利署(水利法)、(水庫管理辦法)。
管制深度解析: 核心水庫設施安全區,僅限水工、維護設施可以興建;其他用途需經專案審查,原則上實質禁建。
實質風險與糾紛: 實質上的禁建區,非水工設施或維護目的的申請將被駁回。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區、農業部農村發展及水土保持署BigGIS巨量空間。

 3. 洪氾區一級管制區

核心限制: 具備高度洪水風險,嚴格限制開發建築。
官方名稱: 洪氾區一級管制區及洪水平原一級管制區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 需極高防洪設計,對建築物高度及用途有嚴格限制;所有開發行為需經專案審查防洪設計。
實質風險與糾紛: 開發成本極昂貴,若設計無法滿足防洪標準,建照將不予受理。
查證指引: 環境敏感地區單一窗口查詢平台。(新北市三重區、五股區、新莊區、蘆洲區)

 二、 第二級管制區:水資源涵養與防洪安全的「用途管制」

此類區域對開發施加限制性條件,以確保水質、水量及防洪功能,屬於權利收縮區

 4. 自來水水質水量保護區

核心限制: 限制污染性行為,需經許可。
官方名稱: 自來水水質水量保護區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 容許低污染、低密度使用,但需經地方政府水質水量保護計畫審查通過。
實質風險與糾紛: 對於污染性或用水量大的活動,將面臨嚴格限制與審查。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區、農業部農村發展及水土保持署BigGIS巨量空間。

 5. 水庫集水區

核心限制: 需實施水土保持計畫,限制開發強度。
官方名稱: 水庫集水區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)、農業部(水土保持法)。
管制深度解析: 限制建蔽率、容積率,需低於一般坡地的開發強度。
實質風險與糾紛: 對開發規模限制大,需經長期水土保持計畫審查,影響土地開發效率。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區、農業部農村發展及水土保持署BigGIS巨量空間。

 6. 洪氾區二級管制區

核心限制: 開發需具備防洪措施或高度限制。
官方名稱: 洪氾區二級管制區及洪水平原二級管制區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 要求建築須抬高樓板,並需提出防洪設計證明。
實質風險與糾紛: 影響建築結構設計和工程成本,需符合嚴格的防洪標準。
查證指引: 環境敏感地區單一窗口查詢平台。(新北市三重區、五股區、新莊區、蘆洲區)

 7. 河川區域、區域排水設施範圍

核心限制: 限制妨礙水流及安全的建築行為。
官方名稱: 河川區域區域排水設施範圍
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 僅限河川管理設施或橋樑等,需申請許可使用或許可興建。
實質風險與糾紛: 任何開挖或建築都必須證明對水流安全無影響,審查標準極嚴。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區、農業部農村發展及水土保持署BigGIS巨量空間。

 8. 海堤區域

核心限制: 限制妨礙海堤結構安全或防護功能的行為。
官方名稱: 海堤區域
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 嚴禁海堤區域內開挖、堆積土方、或興建與海堤防護無關的建築物。所有使用行為須經專案許可。
實質風險與糾紛: 任何未經許可的開發行為將被視為違法,並可能被要求拆除或恢復原狀。
查證指引: 水庫集水區暨自來水水質水量保護區。

 三、 地質與水文利用的「複合性」限制區 (第二級/特殊管制)

此類區域涉及地下水資源、地質災害與水文變化的複合風險

 9. 地下水一、二級管制區

核心限制: 限制抽取地下水或污染行為。
官方名稱: 地下水一、二級管制區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)。
管制深度解析: 需申請地下水取用許可,並限制用水量大的工業或農業用途。
實質風險與糾紛: 影響用水需求大的產業設廠與營運,可能因管制區限制用水量而被駁回。
查證指引: 經濟部水利署地層下陷監測資訊整合服務系統-地下水管制區。

 10. 嚴重地層下陷地區

核心限制: 限制地層下陷相關開發行為。
官方名稱: 嚴重地層下陷地區
法源依據: 經濟部水利署(水利法)、內政部國土署(國土計畫法)。
管制深度解析: 需專案審查地下水抽取行為,並對建築物限制基礎深度與建築重量。
實質風險與糾紛: 影響建築基礎設計和工程成本,任何超重建築都可能被駁回。
查證指引: 經濟部水利署-公告「嚴重地層下陷地區」。

 11. 地下水砷濃度潛勢範圍

核心限制: 嚴禁作為飲用水源;強制要求水質檢測。
官方名稱: 地下水高砷濃度分布範圍 (環境地質成果)。
法源依據: 環境部《飲用水管理條例)。
管制深度解析: 若用於飲用,必須經過專業除砷處理;地方政府可限制高風險區的地下水抽取用途。
實質風險與糾紛: 直接的公共衛生與健康風險;影響地下水使用功能及農業、生活用水的安全性。
查證指引: 環境部環境管理署地下水砷濃度潛勢範圍查詢平台。


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