美國專利局（USPTO）近期在專利無效審查制度中引入「國家安全（national security）」考量，並首次以中國企業列入「實體清單」為由，對專利挑戰案做出不利裁決。此舉不僅強化制度透明度，也揭示美國在智慧財產權領域的地緣政治防線。
新規定與首例裁決：長江存儲案
根據中國大陸網媒《企業專利觀察》報導，USPTO 轄下的專利審判及訴願委員會（PTAB）於 11 月 10 日發布命令，針對中國企業長江存儲對美光（Micron）兩件專利提出的無效挑戰，要求其說明為何該申請屬於「對 USPTO 有限資源的合理利用」。理由是長江存儲已被美國商務部工業暨安全局（BIS）列入「實體清單」，可能涉及國安風險。
這是 USPTO 首次在專利程序中引用「實體清單」作為審查依據。根據兩週前局長 John Squires 發布的備忘錄，USPTO 將「國家安全審查」納入專利無效挑戰的裁量標準，並指出美國創新與經濟領導力正面臨外國威脅，尤其來自不透明投資結構的外國對手。
外國企業面臨挑戰
- 合規與揭露壓力加劇：外國企業（尤其是中國、半導體、AI 領域）若透過海外架構提出挑戰，須揭露的實際利害關係人（real party-in-interest），並可能因列入「實體清單」而遭審查延遲或駁回。
- 制度風險升高：新規定使得過去透過複雜架構隱匿身份的策略失效，企業須面對更高的政治與法律風險。
- 挑戰紀錄受監控：備忘錄註腳列出 2019–2024 年間多家中國企業的挑戰紀錄，包括華為（78件）、大疆（30件）、字節跳動（22件）、長江存儲（6件）、中芯國際（4件），顯示美方已系統性追蹤外國挑戰行為。
美國企業的優勢
- 透明度提升：美國企業可清楚辨識挑戰者身份，避免「隱形競爭者」利用制度。
- 國安防線強化：AI、5G、能源等敏感技術領域更能受到保護，防止外國勢力透過專利程序滲透。
- 訴訟策略優化：企業可更精準地部署防禦與反擊，提升專利維權效率。
國際法與潛在爭議
- 巴黎公約與 TRIPS 協定：雖要求「國民待遇」與「公平程序」，但允許成員國基於「公共秩序或國家安全」採取例外措施。美國新規定形式上仍在合法範圍內。
- 潛在貿易爭議：若外國企業能證明新規定造成「歧視性障礙」，可能在 WTO 或雙邊談判中引發爭議，但目前尚無明確案例。
專業提醒
本所提醒客戶，在美國提出專利無效申請時，應提前準備完整的股權與利害關係揭露文件，並評估是否可能觸發「國安審查」或涉及「實體清單」風險。唯有如此，才能避免申請遭駁回或延誤，並確保企業在美國市場的專利策略能持續發揮效力。
