前言
昨天的文章是 2025 年碳移除產業的總體回顧，今天 Carbon Herald 也將碳捕捉、利用與封存（CCUS）整體產業技術進行彙整。
目前我國還未公告碳捕捉與封存相關管理辦法，最近的新聞只提及要推動相關計劃時需要進行環境影響評估。除了鐵砧山試點計劃之外，台灣 CCUS 正式上路實現應該還會需要一段時間。
2025 年 CCUS 產業年終盤點
對碳捕捉、利用與封存（ CCUS ）而言，2025 年顯然是一個「不一樣」的年份。在歷經長達十年的示範計畫與反覆起伏的資金挹注後，這個產業終於跨過明確的臨界點。2025 年，隨著新專案正式投產、投資金額顯著放大，以及部分國家逐步擴充政策工具，商業化 CCUS 設施的數量與整體捕捉規模快速攀升；即使同一時間，也有部分政府選擇縮減政策支持或刪減補助。
多項全球追蹤資料顯示，目前全球已新增數十座實際運轉的 CCUS 設施，年度捕捉能力累積達數千萬公噸——這樣的規模，在短短三年前仍難以想像。
Carbon Direct 工業去碳化總監 A.J. Simon 指出：「經過三十年的技術與制度發展，2025 年逐漸形成一項共識： CCS 不僅可行，而且是至關重要的氣候解決方案。這一年可說是 CCS 的關鍵里程碑，因為許多構想開始在政策、商業交易與專案啟動上落實為具體行動。」
Global CCS Institute 執行長 Jarad Daniels 也持相同看法。他表示：「 CCS 已經展現出實際且可量化的成效。自 1996 年以來，全球已有超過 3.8 億公噸的工業 CO2 透過 CCS 被捕捉並永久封存於地下。《2025 年全球 CCS 現況報告》顯示，目前已有 77 個專案投入運作，47 個專案正在施工，另有數百個專案分布在全球各地、處於不同的開發階段。」
北美民間資金加速湧入，公共政策支持卻高低不一
北美依然是全球 CCUS 開發專案最密集的地區，美國持續領跑，但加拿大近年也明顯加大布局，目前全國 CO2 捕捉能力已提升至每年 440 萬公噸。
在加拿大，無論是已商轉或仍在規劃中的專案，都高度集中於西部省份；其中，圍繞管線與封存樞紐的整體規劃，在亞伯達省與薩斯喀徹溫省尤為成熟。
相較之下，美國市場的動能主要來自大型石油與天然氣公司及工業企業。這些業者持續收購可用於地質封存的土地，並投資各類封存樞紐。以 Exxon 為例，該公司已取得德州州政府在離岸海域的大面積租約，作為未來 CO2 封存的潛在場址；其他主要能源企業也透過跨公司封存聯盟與併購，提前鎖定適合長期封存的地質條件。
Carbon Direct 工業去碳化總監 A.J. Simon 指出，今年碳管理領域出現多項關鍵進展，包括：「 CCUS 的 45Q 稅賦抵減機制獲得擴充、德州取得地質 CO2 封存的主管權（ primacy ），以及首份以天然氣發電並結合 CCS 的全規模購電協議正式公布。」
技術與服務業者正加速與封存資產開發商結盟，共同打造 CCUS「樞紐」體系。典型作法包括油田服務與技術供應商，攜手封存公司，為落基山西部與墨西哥灣沿岸的封存樞紐提供 CO2 壓縮、監測與井設計等關鍵服務，逐步形成更完整的產業分工。
其中， Baker Hughes 與 Frontier Infrastructure 的合作格外受到關注。這項夥伴關係的目標，是在資料中心快速擴張、電力需求節節攀升的背景下，推動更大規模的 CCS 與發電整合解決方案。
不過，2025 年美國聯邦層級的政策支持卻顯得忽冷忽熱。美國能源部（ DOE ）縮減或重新界定多項補助計畫，甚至取消部分潔淨能源與 CCUS 示範專案的資金，迫使部分計畫延後、調整，甚至重寫設計。再加上成本上揚與財政紀律收緊，開發商也不得不重新評估部分原有構想。
Global CCS Institute 執行長 Jared Daniels 指出：「 CCS 之所以能持續推進，關鍵在於是否具備穩定且可預期的政府政策、市場機會與監管制度，讓資本得以投入。 CCS 的商業模式仍是擴大部署的最大門檻，未來進展將取決於政策與市場的成熟，以及氣候行動上的國際合作。」
整體而言，私募資金與石油、天然氣企業雄厚的資產負債表，確實正在推動實質建設；但對於需要政府共同出資的專案而言，補助政策的不一致與通膨推升的成本，仍讓前景顯得複雜而分歧。即便如此，多數專家依然看好 2026 年 CCUS 產業將迎來新一波擴張。
Carbon Direct 工業去碳化總監 A.J. Simon 向 Carbon Herald 表示，團隊對 2026 年抱持高度期待，屆時可望出現多筆「天然氣發電＋ CCS 」的商業交易，為高度耗能的資料中心供電；同時，工業部門的碳捕捉也將加速推進，乙醇與肥料等大型專案有望取得重大進展，特別是在美國墨西哥灣沿岸，以及其他鄰近既有 CO2 運輸與封存基礎設施的區域。
歐洲：跨境運輸與共享封存網絡終於邁出關鍵一步
若要為 2025 年的歐洲 CCS 發展下一個註腳，那無疑是「網絡化」的落地。隨著歐盟政策出現重要轉向，跨境 CO2 運輸與共享封存容量，正全面從藍圖階段走向實際合約與投資拍板。
Global CCS Institute 與各地主管機構指出，已有多項歐洲 CCS 專案完成或接近最終投資決定（ FID ），其中包括 Northern Lights 的擴建案，以及多個國家層級的水泥與能源電廠碳捕捉計畫，這些專案多數預計在 2026 年正式投產。
在專案設計上，歐洲也逐漸形成標準化的整合模式：工業場址負責碳捕捉，搭配共用的 CO2 運輸系統——無論是管線或海運——最終銜接離岸封存場址，形塑區域層級的 CCS 網絡。
作為歐洲旗艦計畫的挪威 Northern Lights 運輸與封存專案，已順利推進至第二階段，並確定將年封存能力擴充至 500 萬公噸 CO2，同時積極與歐洲大陸的工業客戶簽署更多商業封存合約。
更具指標意義的是，這項由 Equinor、 Shell 與 TotalEnergies 主導的專案，近期首次發出官方證書，確認 CO2 已在離岸 Aurora 儲層完成永久封存。相關紀錄顯示，CO2 自捕捉後一路被運輸並注入北海下方超過 2,600 公尺的地層，完整驗證了從來源到最終封存的全流程可追溯性。
在完成經認證的封存機制後， Northern Lights 正邁向成為歐洲關鍵的「開放式」 CO2 封存平台，讓各類產業得以透過共享基礎設施，大規模降低自身排放。放眼整體規劃，歐洲如今已明確將重心放在北海底下的多客戶封存樞紐。
產業端的變化同樣值得關注。多個水泥廠與廢棄物轉能設施的碳捕捉裝置，已開始試車或確定於 2026 年投入運作。這是一項具象徵意義的突破，因為這些產業向來被視為最難減碳的排放來源之一。
作為領頭企業， Heidelberg Materials 已在英國、瑞典、挪威及保加利亞推動多項大型 CCS 計畫，走在歐洲前段班。然而，實際執行並非一帆風順，瑞典專案在失去國家資金支持後，目前已暫時喊停。
隨著專案從前期評估邁入資本密集的工程階段，歐洲其他 CCS 開發商也面臨結構調整與退出壓力。2025 年最受矚目的案例之一，是主導開發商 Storegga 出售其在蘇格蘭旗艦級封存專案 Acorn 的持股，引發市場對高資本支出階段「誰來長期出錢」的廣泛討論。
歐洲在 2025 年也遭遇另一項打擊。由 BP 主導的 H2 Teesside 氫能與碳捕捉計畫，因英國政府決定將該區域轉向以 AI 為核心的再開發方向，而最終被迫取消。
即便如此，歐洲以共享運輸與區域封存樞紐為核心的策略，已逐步開花結果。2025 年出現的多筆跨境合約與最終投資拍板，證明泛歐洲樞紐模式並非空談；但要讓產業持續擴張，仍有賴穩定的公共共同出資機制，以及長期、可預期的商業承購合約作為支撐。
亞太地區：CCUS 樞紐初現，國家戰略逐步成形
在亞太地區， CCUS 的發展並非單一路徑，而是由國家政策、市場試點與產業需求共同驅動，其中又以中國走在最前端。透過國有能源企業的積極投入，以及國家級發展藍圖的引導，中國已啟動多項 CCUS 專案，並在工業端展開各類碳捕捉實證。
雖然國際資料庫對中國總體捕捉能力的揭露仍不完整，但多方分析顯示，中國在專案推進速度與成本控制上，已明顯領先不少西方國家，背後關鍵在於較低的單位捕捉成本，以及強勢而持續的國家支持。
印度則從政策與研發端切入，發布聚焦鋼鐵、水泥與發電等重工業的國家級 CCUS 研發戰略——這些部門正是其減碳路徑的關鍵支柱。同時，印度也已在水泥產業建立首批 CCU 測試集群，為後續擴大應用鋪路。
在東南亞，泰國正正式踏出關鍵一步，推動國內首個大型碳捕捉專案。該計畫由國營能源公司 PTTEP 領軍，並獲得 Mitsui 與 Technip Energies 等國際產業龍頭的技術與投資支持，象徵該區域 CCUS 進入實質落地階段。
同一時間，阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯等海灣國家，也積極展開碳捕捉研究並推動多項 CCS 試點計畫，反映出這些高度依賴化石燃料的經濟體，正將 CCUS 視為一項同時服務於減碳目標與產業轉型的戰略工具。
不過，亞洲內部對 CCUS 的評價並非一致正面。部分氣候分析人士提醒，若 CCS 計畫在缺乏嚴謹氣候標準與監督的情況下快速上馬，反而可能固化既有排放結構，甚至排擠更具實質減排效益的政策與投資。這類疑慮，與澳洲的實際經驗相互呼應——例如 Chevron 的 Gorgon CCS 專案，其成果長期低於原先設定的目標。
總體來看，亞洲的 CCUS 發展高度仰賴國家級策略與產業龍頭的推動，尤其中國與中東扮演關鍵角色；但若要讓這波部署真正對氣候目標產生正面影響，仍必須在擴張速度、氣候完整性與市場機制成熟度之間，取得更精細的平衡。
2025 年累積的動能，正為 2026 年的規模化鋪路
2025 年之所以具有轉折意義，不在於 CCUS 一夕之間「解決」了氣候危機，而在於整個產業體系，終於從示範與試點，邁向具備真實工業尺度的部署階段。北美的民間資本動能、歐洲逐步成形的跨國網絡，以及亞洲自上而下的國家戰略，共同勾勒出一個日益成熟、但也必須面對現實考驗的產業——商業可行性、政策確定性與大型基礎設施，將是下一階段的關鍵。
Carbon Direct 工業去碳化總監 A.J. Simon 指出， CCS 的實質部署至關重要，因為碳捕捉是一項能夠規模化擴張的工具，直接連結氣候行動與能源供給安全。他強調，儘管再生能源快速擴張，化石燃料相關的 CO2 排放仍持續增加，而對乾淨、穩定電力的需求，正達到前所未有的高度。
Global CCS Institute 執行長 Jared Daniels 則在總結時表示，對未來仍保持審慎樂觀。他指出， CCS 是實現全球去碳化不可或缺的一環，而部署所需的關鍵拼圖，正於愈來愈多國家逐步到位。特別是在 COP30 之後，已有 64 個國家在其 NDCs 中正式納入碳管理，但要讓 CCS 與其他減碳行動一同發揮「十億噸級」的氣候影響力，眼前仍有漫長的路要走。
要讓 CCUS 真正產生放大效應，政策制定者與產業領袖必須展現更大的決心：強化長期且可預期的政策架構，打造具融資能力的商業合約，並設計更公平、可擴散的投資模式，同時正面回應社會對成本效益與氣候完整性的質疑。
若能妥善治理與推進，2025 年或許將被歷史記住——那是 CCUS 終於走出概念階段，開始成為現實氣候解方的一年；否則，願景與實際影響之間的鴻溝，恐怕只會進一步擴大。
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