數位政策與未來社會
日本政府於 2026 年 1 月 20 日召開了第 67 次國家戰略特別區域諮詢會議。2026 年將成為加速日本成長戰略與區域未來戰略的重要轉折點。
在本次發表中，明確指出了兩大改革軸心：一是由「國家主導」，針對 AI・半導體、航太、能源安全等 17 個戰略領域的改革；二是因應地方需求的「區域發起」改革。這些舉措旨在透過技術落地與法規更新，回應人口減少導致的勞動力短缺以及產業競爭力下降等結構性問題。
國家主導的戰略性投資與「夏季」路線圖
為了實現日本成長戰略，政府提出更有效利用國家戰略特區制度的方針。具體領域涵蓋：AI・半導體、造船、合成生物學與生技、航太，以及資源能源安全與 GX（綠色轉型）。這些領域不再僅限於技術實證，而是被定位為左右國家競爭力的關鍵基幹產業。
政府預計在 2026 年夏季前，針對能促進戰略性投資的新法規與制度改革措施，以及利用這些措施的特區方針進行彙整。需立法之措施則計畫於夏季後透過修法實現。這顯示政府已從過去「等待地方提案」的由下而上模式，轉向由**國家主導、戰略性地破除「根深蒂固法規限制（岩盤規制）」的態度。
支援「空中產業革命」的通訊與建築法規
無人機與飛行汽車的社會落地正加速進行：
- 無人機通訊簡化： 2025 年度內將開始技術評估，研議搭載手機通訊設備的無人機，是否能在不使用特殊 SIM 卡的情況下直接飛行。這能降低「非目視飛行（BVLOS）」的成本並擴大運用範圍。
- 農業應用： 針對噴灑農藥的無人機，計畫修改《航空法實施規則》，只要符合機體認證等條件，即可免除許可申請進行非目視飛行。
- 飛行汽車基礎設施： 焦點在於「垂直起降場」的建設標準。為釐清在建築物屋頂設置起降場於《建築基準法》上的界定，預計 2026 年度內修訂相關指南。
產業重心已從單純的機體開發競爭，轉移到確保通訊頻譜、起降基礎設施法規建置等運用環境的建構階段。
突破勞動力不足「限制」的法規鬆綁
針對日益嚴重的缺工問題，政府正推動容許現有資源多重利用的鬆綁措施：
- 物流領域： 針對利用自家車輛進行有償貨物運輸（即「物流版共享經濟」），將於 2025 年度內修改通知，在系統管理的前提下，靈活放寬車輛數與天數限制，這是防止配送系統瓦解的方案。
- 建設領域： 過去規定各營業所必須專任配置的技術人員，正研議改為允許「兼任」。預計 2026 年底得出結論並實施，這將與透過科技實現的遠程管理配套執行。
- 教育現場： 針對偏鄉遠距教學中「班級人數超過 40 人」的編制要求，將於 2026 年度早期進行釐清，以應對專科教師不足的問題。
金融與數位融合，吸引基礎設施投資
- 資料中心不動產化： 政府明確表示，數據中心的受變電設備與空調設備屬於房地產投資信託（REIT）的投資對象「不動產」。這將促進投資資金流入數據中心建設。在 AI 時代，消耗巨大電力且需高度冷卻設備的數據中心，已被視為巨大的「不動產資產」。
- 地方債數位證券化： 納入解禁地方債發行數位證券。利用區塊鏈技術多元化籌資手段，有望促使市民參與地方專案投資，建立不依賴補助款的自律資金循環模式。
從特區到全國：成功模式的橫向展開
特區制度的本質在於「成功後推向全國」，對於成功案例進行規模擴大，失敗案例就會結案。
- 醫療與能源： 醫療法人理事長資格放寬、地下水熱利用空調系統法規鬆綁等，皆已開始邁向全國化措施。
- 功成身退的案例： 過疎地區的「有償私人旅遊運送（共享乘車）」因全國性制度已趨完備，將結束其作為特區措施的任務，邁向「發展性解散」。這代表特區實驗成功升格為一般法。
未來展望
預測 2026 年將是國家戰略特區從「實驗室」完全蛻變為「現場執行」的一年。夏季前制定的新區域方針，可能會重塑 AI 與半導體等核心產業地圖。企業應重新審視現有法規下的商業模式，開始規劃法規鬆綁後的世界觀。
目前的挑戰在於「速度」。面對技術進化之快，行政端在 2026 年底或夏季後的時程表是否跟得上？未來的關鍵在於：民間企業能否針對國家提出的重點領域，投出更具體且具野心的提案，並透過提供實證數據參與「規則制定（Rule-making）」，這將是創造次世代商業的必經之路。
短評：
在日本地方創生中有些東西對台灣來說可能很陌生，其中一個就是戰略特區，意指透過鬆綁特定法律，來讓地方都市可以發展出不同於大都市的模式，如果成功還可以進一步進行複製，我所在的加賀市就是其中一個特區。
其實有在關注日本政策的話，就會發現很多事都是行之有年，包含現在高市政權大刀闊斧進行的簽證改革。只是大家平常不關心這些話題罷了。
