電力供應能力：緬甸發展的「大問題」

長年鎖國的緬甸於2011年開始進行改革開放。初始之時，許多人抱著觀望的態度，不敢貿然進入投資，因為不知道掌權已近60年的軍政府為何一夕之間幡然改悟。

 

不過隨著緬甸緩慢但穩健地進行民主化、自由化，許多外來投資者也開始放心大膽進入，再加上包括美國在內的西方國家逐漸放鬆甚至全面解除長年制裁。投資者在2013、2014年竟然出現蜂擁的情況，導致商業中心仰光市房價飛漲，直逼美國紐約市的曼哈頓區。

 

制約經濟的主因：電力供應

 

緬甸民主派領袖翁山蘇姬所領導的新政府於2015年初上台後，大家都預期會有更多的外資進入，但這個榮景卻沒有出現。歸根結底問題出在緬甸能源政策定位模糊，以致電力不足成了制約經濟發展的主要原因。

 

緬甸全國人口約6000萬，但僅1/3的人民享有電力供應，甚至於首善之區仰光市的電力供應都大有問題。走在仰光市區，不難發現街邊有許多商家自備的發電機，主要的原因就是不時停電。對一般小商家而言，停電了，就自行發電，影響還不會太大，但對於電流穩定攸關重要的工廠、企業來說，停電很可能就是致命的打擊。

 

為了提高電力供應，緬甸政府也正在探討各項發電計劃，包括增建燃煤發電廠以及開採深海天然氣，只不過興建燃煤發電廠雖然是增加供電的最快速方法之一，但卻不受人民歡迎。譬如緬甸計畫在克倫邦興建燃煤發電廠，就受到當地居民激烈抗議。緬甸全國上百個環保激進組織也發表聯合聲明，呼籲政府放棄興建這個可提供1280兆瓦電力的燃煤發電廠，改而發展可再生能源發電。克倫邦環保激進分子南敏昂就指出，當地居民大多務農為生，他們擔心燃煤發電廠會污染土地和水源。

 

緬甸的電力供應狀況一直是「拼經濟」時的疑慮。Photo source：pixabay

 

翁山蘇姬所領導的「全國民主聯盟（全民盟）」高層領導之一溫登表示，燃煤發電是快速滿足供電所需的理想選擇，其他發電方式，例如水力發電比較費時。他說，「若是要在煤炭發電爭議和國家發展之間做一選擇，我們會將發展擺在優先位置」。

 

緬甸目前有11個燃煤發電廠的興建計劃還在等待當局審批，這些發電廠落成之後將能使緬甸的供電能力顯著提升25%，不過現階段還無法預測最終獲准興建的發電廠會有幾個。

 

在前總統登盛執政期間，緬甸全國有至少10個燃煤發電廠建造工程基於環保原因而被政府喊停。官方聘用的西方專家顧問也反對興建燃煤發電廠，他們指出緬甸煤炭儲量並不大，如果日後須進口煤炭來發電，將會得不償失。

 

牽制觀光的因素：缺乏經驗與政策反覆

 

緬甸的經濟發展除了前述基礎建設的不足之外，也牽涉到無經驗以及政策的混亂、不明確。號稱「無煙囪工業」的觀光、旅遊一直無法很好發展，就是一例。

 

緬甸有相當獨特的自然風光和人文資源，長年的封閉，更增添了些許神秘感，這些都是發展觀光的優越條件，緬甸政府確實也希望將旅遊業發展成經濟支柱，但事與願違，緬甸旅遊業一直無法起飛，酒店業者盼望的春天也遲遲沒有到來。

 

雖然擁有不少資源，但缺乏經驗的現況，讓緬甸的旅遊業仍未見到曙光。Photo source：pixabay

 

緬甸政府所聘用的旅遊業顧問羅傑斯就指出：「緬甸沒有發展旅遊業的經驗，要開發一個如此複雜的行業是個巨大挑戰」。其實，緬甸開放以來，抱著淘金心態的投資者蜂擁而至，新酒店如雨後春筍般出現，從2011年到2015年，緬甸酒店數量幾乎翻倍，達到1300家，這期間所吸引的酒店投資承諾高達27億美元。然而，遊客人數卻未相應增加，導致酒店客房過剩。

 

不過從某個角度來說，資源豐富的緬甸仍然是有冒險精神投資者的理想園地。

 

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編輯：洪崇德

責任編輯：熊編