經濟發展的絆腳石？看印度總理莫迪如何推動土地徵收法案

「在印度製造」如何複製中國經驗？

說起印度現在的經濟發展重心，就不得不提起印度總理莫迪力推的「在印度製造(Make in India)」，印度嚴重的貿易逆差，以及軍事武器裝備嚴重依賴外國進口，主因都是本土的製造業落後以及科技不足所造成，再加上印度每年有超過一千萬的新勞動力投入市場，卻主要以農業和服務業為主，無法吸納勞動力的結果就會爆發一連串的社會問題，因此莫迪最重要的經濟策略之一，就是把印度打造成新的生產基地。

一想到生產基地，不得不想到文明全球的世界工廠中國，在中國經濟改革開放的年代，出口製造是形塑中國成為全球強權不可忽視的一大功臣，而現在的印度正著眼於此，同樣和中國有著龐大的勞動力與市場，印度為何不能複製中國經驗？

當然印度有著各式各樣的困難和挑戰，但土地可以說是目前重要的課題之一。

印度的國會議期Monsoon Session正在進行當中，印度總理莫迪當然有非常多想要推的法案，但其中最讓他掛心的，就是土地徵收修正法案，這個法案是莫迪推動經濟發展最重要的法案之一，卻卡關許久無法取得朝野共識，逼得莫迪只好使用總理命令(Ordinance)強制執行，引發在野黨以及農民的大型抗議，被貼上了「反農民」、「命令惡霸(Ordinance Raj)」、「圖利財團」的標籤。

放寬土地徵收規定，藉此加速經濟發展

印度現有的土地徵收規定，要求政府與私營企業的合作項目，必須取得超過80%的地主同意，若是公共項目，則要70%的地主同意，但莫迪宣稱，此規定阻礙了印度數千億美元的鐵路、煤礦、鋼鐵、道路建設以及外國直接投資的發展，等同是印度經濟發展的絆腳石，因此在新的法案中，他將工業走廊、公私部門合作、基礎建設、平價住宅以及國防建設五大領域改為不需特定比例地主同意。

莫迪過去領導在擔任古吉拉特邦(Gujarat)首席部長時，曾經連續帶動超過10%的經濟成長，創下印度單一省邦經濟成長率最高的紀錄，以政府權力提供土地給外資與財團，也是「莫迪經濟學」中的重要一環，因此在莫迪上任之後，他也努力在推動這方面的改革，然而每個省邦的情況不一，特別是古吉拉特邦有非常多的窪地和荒地是不適合耕種的，然而莫迪現在要推動全國性的土地徵收改革，仍有非常多的農民是不願意變賣祖產，又或是農田是非常肥沃而適合農作的土壤，再加上政府提供的補償配套措施並不完整，引爆人民強烈的不滿，然而一雙雙施予壓力的眼神卻讓莫迪喘不過氣，他如何能夠兌現自己的經濟承諾，這個法案至關重要。

簡單舉一個例子，印度每年對華貿易逆差高達480億美元，是印度非常大的財務問題來源，甚至被視為國安問題，為了要達到貿易平衡，中印同意要在印度設立中國工業園區，增加中國廠商在印度的投資以及製造，但是如何順利取得土地也變成推動這項合作的障礙之一......

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