【武漢肺炎在日本】緊急事態宣言、時短營業與「令和禁酒令」

「緊急事態宣言」與「蔓延防止等重點措施」

「時短營業」：疫情下的新單字

酒類只能提供到最後營業時間前一小時

Adam Wilson on Unsplash

令和禁酒令1.0

從「緊急事態宣言」到「蔓延防止等重點措施」

第 3次「緊急事態宣言」時間為今年（2021）4月25日到 6月20日。從 6月21日之後，扣除掉維持「緊急事態宣言」的沖繩縣和全面解禁的廣島縣和岡山縣，東京都、北海道、京都府、大阪府、兵庫縣、愛知縣與福岡縣共 7個都道府縣，則從「緊急事態宣言」降級為「蔓延防止等重點措施」。

這 7個都道府縣從「緊急事態宣言」降級到「蔓延防止等重點措施」後，關於酒類飲品的相關規定，從全面禁售回到前述口訣——酒類飲料提供時間只到最後營業時間前 1小時，「蔓延防止等重點措施」期間店家只能營業到晚上 8點。

想外出找伴喝酒，一組最多4人

雖說如此，在「令和禁酒令」後的「蔓延防止等重點措施」和過去「時短營業」下針對餐飲業者的措施又更加嚴格。中央政府的防疫政策是，在「蔓延防止等重點措施」期間，餐飲業者如果要提供酒類飲品的話，除了只能提供到晚上 7點之外，還必須要同時滿足下列條件，才得以販售酒類飲品。

1. 一組客人最多只能 4人
2. 店家必須要在座位上設有隔板，防止飛沫傳染
3. 必須要徹底做好手部消毒
4. 民眾在用餐以外的時間建議都戴上口罩
5. 店家一定要徹底做好室內通風（日文寫作「換氣」）

東京都和大阪府則更近一步要求，店家如果要提供酒類飲品，一組客人最多只能 2人（大阪後來放寬回 4人）。東京都還追加用餐時間最多只能 90分鐘，並需要隨時接受相關單位檢查。大阪府則是規定必須要通過總計 43項的防疫措施規範，取得大阪府的防疫認證金牌貼紙（感染防止認証ゴールドステッカー）才能賣酒。

沒有科學根據的禁酒令

雖然到目前為止，完全沒有任何可以證明「喝酒會加速疫情擴散」的科學證據，在店內用餐也不是目前已知COVID-19在日本最主要的感染途徑。但從去年疫情爆發開始，針對戶外飲酒的限制就不曾少過，甚至有變本加厲的趨勢。

隨著東京都在奧運前夕頒布第 4次「緊急事態宣言」，「令和禁酒令」風波再度浮上檯面。

令和禁酒令2.0

1. 要求金融機構協助勸導長期合作往來的餐飲業者，做好防疫措施。
2. 媒體或廣告業者在介紹或宣傳餐飲業者時，必須要留意店家的防疫措施是否確實。
3. 酒商（酒類販売事業者）如果發現合作的餐飲業者，沒有配合「緊急事態宣言」期間禁止販售酒類飲品的規定，應暫停和該餐飲業者的合作關係。

使用行政管道以外的方式，繞過法律規範

理論上，就算西村康稔是COVID-19擔當大臣，他的職權也不能用各種非行政管道，來限制人民的營業自由。就算「特措法」在這段時間修法過很多次，「特措法」也沒有辦法作為，當局得以要求金融機構協助督導餐飲業者是否有做好防疫措施的法源依據。「特措法」也沒有辦法用來要求酒商，在「緊急事態宣言」期間不得賣酒給餐飲業者。

不對等的權力關係，迫使民間遵守

雖然外界質疑，這些新的防疫措施有越權的可能性，但官方立場仍堅持主張，上述這些措施都沒有法律上的問題。金融機構的主管單位金融廳就表示，他們在事前就得知即將推出這項新防疫政策，但因為是配合呼籲民眾注意防疫措施，並不會影響到特定業者的融資借貸的作業，所以並沒有外界所擔心的「餐飲業者需要錢，銀行借錢給餐飲業者，所以銀行比餐飲業者更具有地位上的優勢」的問題。

至於要求酒商在「緊急事態宣言」期間不要賣酒給餐飲業者一事，也有權力不對等的問題。不過這次的權力不對等，並非指酒商和餐飲業者的關係，而是內閣官房聯名國稅廳，要發函要求酒商不要賣酒給不遵守當地防疫規定的餐飲業者。

補償酒商禁酒令期間損失的補償金

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