原獨要聞｜礦業與原住民的衝突，兩個拉丁美洲的例子（兼聽北海道幻音）

• 智利制憲會議：可能賦予原住民族廣泛否決權
• 墨西哥最高院：未諮商原住民發給採礦特許違法
• 歷史上的荼毒：阿茲特克末代皇帝遭謀殺
• 非比尋常的幻音：阿伊努傳統吟唱

智利制憲會議：可能賦予原住民族廣泛否決權

國土狹長的極南之國，這大概就是世人對智利的印象，比較少人知道這個人口還不到兩千萬的國家也是一個礦業大國，尤其是銅礦和鋰鹽。不過最近智利礦業拉響警報，因為制憲會議於 2 月 18 日就憲法「政體」部分進行表決，以107 票贊成、43 票反對通過這一部分的所有條文，其中第七條規定，國家必須就可能對「先於國家存在的人民或民族」造成影響的事物進行事前諮商，被認為是將既有的知情同意制度擴展到前所未見的程度。

這只是憲法上的規定，若日後生效，勢必還要有更多相關立法輔助。

根據 2022 年的最新資料，智利是全球第一大產銅國，產量佔全球總量 28%。智利也是全球第二大產鋰國，佔全球總量 22%。智利 GDP 的 11% 來自礦業，佔全國出口值半數以上。如此經濟結構也意味著修憲條款將面臨礦業部門的強大抵抗。產業諮商人士並且警告，若智利礦業部門發生重大變化，勢必會影響到全球工業和能源轉型重要礦物的供應。

過去三十年裡，隨著經濟發展，智利迎來嚴重的社會不平等，當前的制憲會議承載許多人的期望，希望打造一個更公平正義的國家。當前的智利政府號稱半個世紀以來最年輕、最左派，致力於綠色未來、性別平等和原住民族權利等。但也有些制憲代表匿名對外表示，這個條款恐怕一下子跑得太快了，他們希望能在之後的協商階段把這個條文擋下。

▼ 圖為智利的鋰礦。

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墨西哥最高院：未諮商原住民發給採礦特許違法

墨西哥中部普埃布拉州（Puebla de Zaragoza）的納瓦人（Nahua）終於打贏了對抗礦業的戰役。本月稍早，墨西哥最高法院認定，因為沒有事前諮詢過當地的納瓦人，經濟部發給礦業公司露天採礦特許並不合法，判決取消這兩項特曲。

被吊銷特許的是加拿大金銀礦公司（Almaden Minerals）。該公司於 2001 年在普埃布拉州一處購買了土地，因為他們估計那裡蘊藏著 700 萬盎斯黃金和 14 億盎司白銀。當地居民對於重機械突然出現感到驚訝，因為事前沒有人告訴他們開礦的事。

納瓦人就此事起訴後，經濟部一度辯稱當地原住民人口不夠多，不到需要諮詢的程度，但這沒有為最高法院接受。

雖然納瓦人在本案上獲得勝利，但不會從根本上解決問題，因為墨西哥的礦業法認為採礦活動的價值高於其他活動，因此衍生的問題無法透過司法矯正，只能透過立法活動來解決。

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歷史上的荼毒：阿茲特克末代皇帝遭謀殺

①⑤②⑤｜⓪②｜②⑧ 1521 年，阿茲特克帝國末代皇帝夸烏特默（Cuauhtemoc）抵抗西班牙征服者科爾特斯（Cortés）失敗被俘，1525 年被科爾特斯藉故處絞。1568 年出版的《征服新西班牙信史》記載，夸烏特默受刑前譴責科爾特斯背信，遺言是：「願上帝自你手中奪走正義，正如我託付墨西哥城給你時被奪去了正義。」

▼ 十九世紀墨西哥畫家 Leandro Izaguirre 描繪夸烏特默被酷刑折磨的情景。

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非比尋常的幻音：阿伊努傳統吟唱

北海道阿伊努女子四人團體 MAREWREW 的傳統吟唱，只有短短三分多鐘，以人聲和簡單的樂器創造出一個非比尋常的幻境，讓聽者逐漸墜入，又猛然清醒。

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▍參考資料

礦業網｜智利制憲太過前進可能遭遇的問題

礦業網｜智利憲法可能賦予原住民族否決權

美國國際貿易署｜智利礦業概況

孟加貝保育新聞｜墨西哥最高法遠取消採礦特許

宣言時報｜原住民試圖阻擋礦業公司