我又不賣黑心產品，為什麼要關心食安法？

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食品安全是民生大事，其實不管是最近的「蘇丹紅」、「寶林茶室」，或是之前歷歷在目的「地溝油事件」，「塑化劑」、「食品漂白劑」等問題，都是直接衝擊社會大眾的身體健康，講到食品安全，如同中國網紅的那句口頭禪：「全是科技與狠活！」身為消費者，『食品安全衛生管理法』就是保障我們安全的最後一道防線。

廠商想要在臺灣販售食品，不論是進品口或是國內製造，都是需要依照『食品安全衛生管理法』外觀及標示的標準。其中除了大家比較較為熟知的第15條衛生管理規範以及第22條食品標示和廣告管理的標示內容以外，第28條算是大家最容易違反的法條。

第15條 食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列：

一、變質或腐敗。

二、未成熟而有害人體健康。

三、有毒或含有害人體健康之物質或異物。

四、染有病原性生物，或經流行病學調查認定屬造成食品中毒之病因。

五、殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。

六、受原子塵或放射能污染，其含量超過安全容許量。

七、攙偽或假冒。

八、逾有效日期。

九、從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康。

十、添加未經中央主管機關許可之添加物。

第22條 食品及食品原料之容器或外包裝，應以中文及通用符號，明顯標示下列事項：

一、品名。

二、內容物名稱；其為二種以上混合物時，應依其含量多寡由高至低分別標示之。

三、淨重、容量或數量。

四、食品添加物名稱；混合二種以上食品添加物，以功能性命名者，應分別標明添加物名稱。

五、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。國內通過農產品生產驗證者，應標示可追溯之來源；有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。

六、原產地（國）。

七、有效日期。

八、營養標示。

九、含基因改造食品原料。

十、其他經中央主管機關公告之事項。

第28條主要是針對食品標語的規範，第1項『食品、食品添加物、食品用洗潔劑及經中央主管機關公告之食品器具、食品容器或包裝，其標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。』算是大家最容易觸犯的法規。『不實、誇張或易生誤解之情形』大家可能覺得比較模糊，依照食品藥物管理署(食藥署)的舉例，如有增強抵抗力、強化細胞功能、增智、保護眼睛、豐胸、減肥等等，關於生理功能、五官臟器或改變身體外觀等等，都是屬於不實、誇張或易生誤解的狀況。第2項為『食品不得為醫療效能之標示、宣傳或廣告』，其認定原則如下:

1.  預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形

2.  宣稱減輕或導致疾病有關之體內成分

3.  宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效

4.  涉及中藥材之效能者

5.  飲用或摘錄出版品、典籍或以他人名義並述及醫藥效能

比較白話一點的說，就是如果宣稱標語中會與"病症”扯上關係的，並且具有”預防、改善、減輕、診斷或治療”的意思，皆會觸犯到第2項的規定。

因此如果產品在設定標語時，一定要特別注意第28條，避免遭到食藥署的罰緩，得不償失。

而如果違反食品安全衛生管理，會發生什麼事情呢?一般食品檢舉案件都會由地方衛生局進行查核管理，進口食品或是較為重大的食安事件，才會由食品藥物管理署介入處理。當檢舉案件受理時，一般依照情節輕重給予不同處理方式。初犯有可能是限期改善或寄送陳述意見書。意見書的作用在於陳述此件事情的來龍去脈，解決方式等等。回覆之後承辦官員會依照陳述內容判決是否需要依法裁罰。 

在確認必須裁罰的狀況下，下一步就會收到裁處書。內容包含了依法裁罰的法條及可能的罰緩金額。依食品安全衛生管理法第四十五條規定，食品廣告涉及誇大不實易生誤解處以4～400萬元；涉及療效處以60～500萬元。 

目前處理原則就違規廣告業者，於上述法定罰鍰額度內，除「按次提高基本罰鍰額度（A）」外，並依「違規行為故意性（B）」、「違害程度（C）」及「其他裁量參考（D）」等4個面向，加權計算裁罰金額。針對違規業者，廣告誇大不實者，初次可處12萬元(A x B x C x D =4 x 1 x 3 x 1=12)；廣告涉及醫療效能者，初次即可處180萬元(A x B x C x D =60 x 1 x 3 x 1=180)。若累犯，罰緩金額會越疊越高，不可不防。 

最好的解決辦法，還是在設計標語時，先確認標語內容是否有違犯法規。不然等收到陳述書，通常被罰緩的機率都蠻高的。其中又以涉及醫療消能者損失最為慘重。