更新於 2024/09/11閱讀時間約 5 分鐘

再談中國「海防」與「塞防」的衝突原因

賴清德總統日前提到,中國為什麼執意統一台灣,卻不願意趁俄羅斯國勢孱弱之時,收回被俄羅斯侵佔的廣大失土,引起了國際媒體的廣泛報導。若要深入探討這個問題,其癥結是中國的「海防」與「塞防」之爭,筆者在過去已有討論過這個問題。不過當時的時空環境是俄羅斯還未入侵烏克蘭,美國的川普總統剛剛上台,有意改善與俄羅斯的關係,反而是美中貿易大戰蠢蠢欲動,國際間頗有「聯俄制中」的聲音。如果當時「聯俄制中」的戰略成真,那中國今日的國防重點,恐怕又會拉回到西北方,而不會聚焦於東海、南海與台海,不斷試圖染指西太平洋。

若將中國的「海防」與「塞防」之爭,放到整個世界史的視野來看,中國屢屢受到北方遊牧民族入侵的原因,在於發源自蒙古高原一帶的遊牧民族,一直有向西南方遷徒的傾向。這原因眾說紛紜,但導致了遊牧民族與農耕帝國的長年衝突,中原政權也因此多次更替,由入侵中原的北方遊牧民族建立新的政權。至於來自東南沿海的威脅,肇因於航海技術的成熟,在元朝時阿拉伯商人就已經抵達中國,進行商業貿易,福建的泉州也因此成為當時全世界最繁榮的港口。只是當時的元朝兵強馬壯,出海侵略日本與東南亞一帶,尚無外患之警。但到了明朝中葉,一開始先是日本倭寇襲擾,到了清朝,則變成歐美列強叩關。

但與多數人想的不一樣,中國過去與北方遊牧民族爆發衝突的導火線,並非只是一方的責任,不是遊牧民族兇狠殘暴,掠奪成性,天生好戰,事實上這常是雙方復來報復的結果。最常見的情況,是農耕文明有向外開墾的天性,當有一段相對承平的時期,農耕村落的人口就會開始增長,很快原有的土地會無法供養所有人,於是農夫會自然而然的向外開墾,以獲得更多的糧食。這在邊疆地區造成的問題,就是侵入遊牧民族原有的草原與水源區,造成雙方衝突。在多數的時候,由於中原政權擁有固定的邊防部隊,又往往偏袒自己人,結果就造成積怨。久而久之,遊牧民族就與農耕村落,就會勢如水火,衝突不斷。

其次是許多史料都顯示,中原政權的邊防部隊,常習慣在原本的防線外圍建立一個緩衝區,這有許多的考量,其中最關鍵的一個,是遊牧民族的作戰單位是騎兵,如果不建立緩衝區,一旦戰事爆發,邊防部隊幾乎沒有任何預警時間。但建立緩衝區這件事,往往會被視為是向外擴張,如果再加上刻意驅離在這個緩衝區裡活動的牧民,就會時常造成衝突。只是遊牧民族是民兵合一的體制,任何一個騎著馬的牧民,都有可能敵方的是偵察斥候,所以這樣的做法,也不是沒有原因。但從遊牧民族的視角來看,中原政權不止向外屯墾,還派兵驅離原本擁有這些草原的牧民,無疑是步步進逼。

而最糟的是,很多時候邊防部隊的生活艱苦,中央政府撥來的糧餉時常中斷或拖欠,還必需自己種田維持生活,在這種情況下,不時會出現掠奪防區外牧民的現象,更可惡的是還虛報戰功,將這種對一般平民百姓的犯罪行為,合理化為掃蕩敵方前哨部隊。而負責邊防工作的高階官員,則習慣以貿易手段來處理邊境爭端,一有衝突發生,就會立刻限制或關閉邊界貿易,美其名是要避免敵方以貿易為名進行滲透,其實是藉此向遊牧民族施壓,更有許多不肖官員藉此索賄。這些零零總總的問題,長期累積起來,就變成邊界遊牧民族不滿的導火線,最後促使遊牧部落團結起來,爆發大規模的衝突。

北方的「塞防」有如此的問題,處於東南方沿海一帶的「海防」,也有相同的情況。所謂的日本倭寇襲擾,其實常是中國人勾結日本浪人為之,以對抗當時的禁海令,這並不是秘密,當時大臣的奏折,早已仔細分析過成因。而鴉片戰爭爆發的根本原因並不是鴉片,而是中英兩國的貿易失衡與清國的銀漏問題,查禁鴉片是導火線,而不是成因。甚至今日中國在西太平洋的「挑釁」作為,若仔細爬梳其背後的原因,其實也有非常類似的情況。特別是中國在南海一帶,不斷填海造陸,並不斷與菲律賓爆發衝突,其實與過去中國興建長城,不斷與北方遊牧民族造成衝突的情況,非常的類似。

中國海警船與海上民兵船,正包圍菲律賓海巡隊的運補船。

中國海警船與海上民兵船,正包圍菲律賓海巡隊的運補船。


首先,南海是中國漁民的傳統漁場,這無可否認,否則英文不會將這片海域命名為「南中國海(South China sea)」。但問題在於南海極為廣大,過去一樣是周邊國家的漁場。在過去捕魚技術還不發達的時期,各自有各自的活動範圍,彼此還能相安無事,但隨著遠洋漁業技術的成熟,雙方的衝突開始出現。中國的糧食供給需求大,沿海漁民的人數也多,自然不斷擴張漁場,結果不斷侵入菲律賓漁民的作業範圍,遭菲律賓軍警驅離,甚至被逮捕,不繳納巨額罰款就無法返家。台灣也曾發生過廣大興事件,菲律賓軍警在驅離時對台灣漁船開槍,造成一人死亡的慘劇,也讓台灣派出軍艦前往巴士海峽護漁,以平息民怨。

隨著中國的國力越來越強,也派出軍艦或海警船前往護漁,保護漁民,是可以理解的情況,但問題就出在,中國同時希望在南海建立一個安全區,保護自己的能源生命線,於是有計畫地填海造陸,並控制各個島礁,宛如在興建海上長城,當然造成周邊國家的不滿。而當雙方出現衝突時,中國又利用自己的經濟優勢,以貿易作為武器,拉攏或懲罰這些提出異議的周邊國家。這些行徑與過去千年以來,中國在北方邊疆的所做所為,如出一轍。只是過去那些遊牧部落背後的強權是匈奴、突厥、契丹、女真、瓦剌等北方民族,而今日第一島鏈國家背後的強權是美國。

有很多人說,中國歷史是「分久必合,合久必分」。但另一個鐵律是,漢人建立的中原政權,幾乎沒有打贏過北方邊患,那些開疆闢土的朝代,都是遊牧民族入主中原後所建立的政權。今日中國面臨東南方的強權叩關,已經有數百年的歷史,卻仍然無法跳脫過去處理邊界衝突的思維,或許這才是真正的問題。

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