不削減預算．不加公民負擔，建立可持續的健全財務管理~京都府八幡市

八幡市位於京都府西南部，木津川、宇治川、桂川等3條河流匯合形成淀川，與大阪府接壤，在京都和大阪兩大城市之間，交通便利，面積24.35平方公里，從西邊的男山到南邊的美野山，都是平緩起伏的丘陵，其餘地區大多是平坦的，一級河流大谷川和保賀川流經平原地區，鄉村從中部向東部延伸，全年氣候溫暖，年平均氣溫16至17度，年平均降水量約1,500毫米。

八幡市歷史悠久，早在舊石器時代就已有人居住，彌生時代和古墳時代的遺跡遍布整個市內，859年，八幡神從九州召喚來保護平安京，在男山建立石清水八幡宮後，這裡發展成為寺廟城鎮；江戶時代初期，雲集了當時的文人墨客，練習書法、茶道、和歌詩，作為文化傳播基地也享有崇高的地位；從江戶時代到明治時代，農產品的開發種植蓬勃發展，擁有京都、大阪等消費大區，而發展成為富裕的鄉村。在商業方面也持續穩定發展，1950年代京都和大阪都會區的擴張導致人口向鄰近地區分散以及通勤城鎮的發展，特別是，這座城市由於位於兩個主要都市區之間，作為合適的居住區而受到關注，並且在1960 年代後期，城市基礎設施開發公司開發的男山住宅區使該城市成為日本受歡迎的城市之一，現住人口69,042人。 　https://www.city.yawata.kyoto.jp/

圖片來源：八幡市官網

【為孩子創造美好未來“八幡兒童未來計劃”】

○專案推進的具體措施及進度

(一)培養下一代的生存能力

① 培養兒童的「公民力量」（利用國家補助金的計畫：繪本閱讀計畫（H28：223,000日圓））

公民教育：行使個人的權利義務，努力實現自我。 此外，我們也培養在社會決策和管理過程中與人和社會積極互動的能力。

繪本閱讀計畫：2016財政年度在全市公立托兒所及幼兒園實施。 我們的目標是提供從幼兒期開始適合發展的教育，並培養公民力量，使下一代兒童能夠作為社區成員發揮積極作用。

② 基本生活和學習習慣的養成（利用國家補助金的項目：學習支援項目等（H28：1,326,000日元、H29：5,000,000日元））

學習支援事業：透過私立教育機構等，為男山地區中小學學區有強烈學習意願的兒童和學生提供學習機會。 從2017財年起，範圍擴大到所有市立初中，對象改為低收入家庭國中生。

指派學習支援人員和學校社工：提供更細緻的指導，指派學校社工提供貼近兒童的學習和生活支持，提供家庭支持，並與福利組織協調。

國中學校午餐：自2017年5月1日起，提供營養均衡的學校午餐，促進學生健康。

男山國中無障礙化：創造一個讓身心障礙兒童和學生以及健全者能夠共同學習的環境。

英檢考試和漢字考試的學習支援：在南丘教育中心為居住在市內的初中生提供自學式的課程。

課後學習俱樂部計畫：針對五年級和六年級學生，每週三放學後和週六早上在城市小學舉行。

南丘教育集會中心學習支援：教育講師和學習支援志工提供支援和建議，目的是使自學和家庭學習成為該市兒童和學生的習慣，並建立基本的學術技能。 此外，在集合地點，由在領導人才庫中註冊的人員（大學生等）提供支援和建議。

③社區為孩子創造學習環境

學校支持地區總部補助：推動建立地區和學校協作、共同解決整個地區教育問題的制度，並對與學校和地區合作的地區協調員的安置和活動費用進行部分補貼。

兒童自助餐廳：目前在城市的三個地點開設，由社會福利公司和志願組織運營，它們交換資訊並向營運組織和新活動人士提供有關可用支援系統的資訊。

④關注國際教育等

派遣外教：透過外語，體驗式加深對語言和文化的理解，培養主動溝通的態度，創造一個熟悉外語聲音和基本表達的環境。

舉辦英語演講比賽：目的是激發人們對英語的興趣，提升英語表達能力，體驗成就感。

英語檢定考試費用負擔：為了改善學習環境，促進學業進步，我們將承擔國中生的考試費用。

與邁蘭村交流：2017年，我們透過Skype與友善城市美國邁蘭村進行交流，來自同村和城市的孩子們用英語講述了他們的夢想和家鄉的美好。

圖片來源：八幡市官網

（二）培養好奇心、探究精神、掌握夢想的能力

① 透過有趣的「學習」、「體驗」、「遊戲」培養好奇心和探究精神

兒童實作課程：5堂體育課和2節文化課。

課後兒童健康成長設施計畫：透過季節性工藝品和與當地居民的遊戲互動等適當的遊戲和生活空間，為兒童提供健康的成長。

②為孩子創造體驗「夢想」的機會

夢想教室：委託日本足協現任和前任運動員擔任五年級小學生的「夢想老師」，他們根據自己的經歷，開設專題課程，教導孩子們擁有夢想的重要性。

職業教育：為了促進適應社會變化的教育，我們為小學四年級和初中二年級的學生開展體驗活動，讓他們獲得與工作相關的知識和技能。

圖片來源：八幡市官網

（三）強化從分娩到育兒的一貫支持

①懷孕和分娩的安全支持

派遣產前產後幫手：從2017年度開始實施對家務、育兒有困難的人的支援。 此外，我們也將繼續實施不孕症治療福利計畫、孕婦健康檢查、對所有嬰兒家庭的家訪等。

② 創造一個可以安心養育孩子的環境（利用國家補助金項目：兒童動物園設施維修設計工程（H28：1,998,000日元））

營造當地的育兒環境等：為了減輕父母的焦慮，讓孩子健康成長，我們制定了計劃將兒童動物園用作父母和孩子可以輕鬆互動的社區空間，並且在市內的三個兒童保育支援中心配備了專門的工作人員，提供與育兒相關的諮詢、各種課程和資訊。

家庭支援中心事業：為了與希望接受育兒援助的人以及希望接受保育援助的人進行互助活動的交流，舉辦研討會和交流活動，為會員提供互動和利用中心的機會。

③對上班族的育兒支援

育嬰支援課程「工作與育兒Cafe」：2016年度與京都府共同主辦，旨在支援產假、育嬰假歸來的女性。

病童保育事業：除了向所列服務的京都八幡醫院和男山醫院提供補貼外，還對使用該項目的福利家庭和市町村免稅家庭提供部分使用費的補貼。

病童保育業務（針對身體不適的兒童）：在托兒所等處配備護士等人員，對保育期間出現身體不適的兒童進行緊急應對，並管理在保育中心的所有兒童的健康狀況。

圖片來源：八幡市官網