三大機制全部熔斷　為何台北市慘淪疫情「首惡之都」

雙北疫情從5月開始急遽惡化，最早發病個案在 4 月 6 日就有症狀，且在4月30日曾去萬華遊玩；此後萬華成為第一波疫情引爆點，迅即蔓延整個台北市，接著再蔓延到周邊新北市，如今整個雙北都已陷落，更逐漸朝苗栗、台中等地擴散，絲毫未見停止跡象。細究背後原因，從政府治理的角度觀察，普遍認為台北市在「行政、立法、媒體」這三大機制都熔斷了，讓疫情難見趨緩。

從去年至今，中央流行疫情指揮中心秉持「精準疫調、圍堵疫情」的精神，力求確診數「嘉玲」（+0），然而在雙北疫情才剛有端倪的5月初，台北市長柯文哲卻對此叱之以鼻，他痛斥中央防疫官員是「政治人物」，「零case、零社區感染，我覺得戰略不對，我們要『允許一個程度的感染』...」他還認為要讓感染與社會經濟間取得平衡，要去思考一種「可忍受的感染」。

柯文哲這種「允許感染」、「社會經濟」的思維，可以明顯解釋，為何北市府遲遲不做出情色行業停業的決定。柯文哲當時辯稱：「我不太贊成動不動就超前部署，早3天去封（情色行業），坦白講...跟現在差不多」，他並把責任推給市民：「近期會有這波疫情爆發，是因為太安全久了，『大家疏忽』了...」

台北市議員王世堅辦公室主任沈志霖對此痛批：「酒店、八大行業，永遠是北市府心中最軟的那一塊，『罷絀百業獨尊酒店』，柯文哲了不起負責！」

而為了遂行「允許感染」、「社會經濟」，柯文哲兩手一攤在5月16日宣布放棄進行疫調，還辯稱「做傳統的疫調已不切實際」。但是反觀資源較少、確診較多的新北市，至今仍努力試著疫調，並願意支援人力去幫忙台北疫調，這反而突顯柯文哲所謂「做疫調不切實際」的說法只是狡辯，他根本就是故意不做疫調，這樣才能「允許感染」，並讓有確診足跡的商家及地區繼續營業，繼續發展「社會經濟」。

但也正因為這樣，害得台北市民徬徨失措，根本不知道要怎麼避免染疫，索性逃到其他縣市，但也讓疫情擴散。同時，也讓許多欠缺資訊的市民，誤以為都沒進到熱區、誤以為都沒踩到確診足跡，因此到處趴趴走，尤其許多新北市民還繼續到台北上班、活動，反而下班回家又把疫情帶回新北。因此可以說，地方行政權刻意放任疫情擴散，就是台北市早已熔斷掉的第一個機制。

台灣是民主法制國家，行政立法相互監督制衡才能促進治理效能，中央如是，地方亦如是。前一小節已經明顯看到，台北市的地方行政權已經熔斷，刻意允許感染、放棄疫調，此時如果有地方立法權加以監督制衡，或許還有挽救機會；且以台北市居民的期許來說，當台北市政府崩壞之時，台北市議會就是一道「防熔斷機制」。

目前，台北市議會正由國民黨占絕對多數，不只正副議長陳錦祥、葉林傳都是國民黨籍，還有台北市民給予最高票支持的市議員羅智強， 他不只是國民黨員，同時還是號稱「藍營空戰一哥」的國民黨革實院長，若國民黨台北市議會黨團能發揮戰力，絕對可以撥亂反正，制衡腦筋已經熔斷的柯文哲。

但可惜的是，國民黨只在中央層級去監督中央政府，但在地方層級卻完全放棄監督雙北政府。新北市長侯友宜是國民黨員，國民黨新北市議會放棄監督他，勉強還算情有可原，但台北市長柯文哲根本不是國民黨員，國民黨台北市議會竟放棄監督他，這完全說不過去。

因此可以看到，以羅智強為首的國民黨台北市議員，近期都把砲口指向中央政府，羅智強甚至還三不五時砲轟桃園市長鄭文燦，昨天更將矛頭指向聯電榮譽董事長曹興誠，總之就是不願監督柯文哲，讓市民還以為台北市長其實是鄭文燦或曹興誠，而非柯文哲。因此，地方立法權放棄監督行政權，就是台北市熔斷的第二個機制。

在民主法制國家，行政立法之外，就是司法與媒體，所以媒體又稱為第四權。但以地方政府來說，因為沒有司法的機制，所以在地方的行政權、立法權之外，就只剩下媒體權。職是之故，若地方的行政與立法雙雙失靈時，就必須靠媒體來向外界發出聲音，看是否能提醒地方的行政立法恢復運作。

可惜的是，目前在台北市，就連媒體機制都出現大問題。因為台北市政府刻意打壓媒體，透過篩選提問的方式，不讓媒體提問、拒絕給媒體訊息，前幾天甚至在媒體LINE群組引爆爭論，許多記者都質疑為何提問會被篩選？為何柯文哲只回答他想回答的問題？為何關鍵問題被多家媒體反覆提出，柯文哲就是視而不見？

同時，媒體把這些問題拿去詢問國民黨市議員，但他們卻都跟市政府同聲出氣，推說市政府沒有證實，他們就不願回答「沒有根據的問題」，但要這些議員幫忙去向市政府求證，他們卻又推三阻四、藉口一堆。更慘的是，近期台北市議會又進入休會，媒體更難找到國民黨市議員，最後只能求助民進黨市議員，雖然他們能提供一些幫助，但問題是他們席次少、力量小，往往被市政府小看、輕視及拖延。總而言之，在市政府與市議會上下交相賊的情況下，柯文哲更加有恃無恐，媒體們只能自求多福。

綜合以上，台北市在行政權、立法權、媒體權三大機制都熔斷的情況下，政府治理已經嚴重失靈，在短期間內，疫情必定難見樂觀。