緬甸處女森林正在迅速消失

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緬甸是個資源極為豐富的國家,其中一項就是木材,尤其是柚木的品質,可能居於全世界之冠,因此外界的需求量極大,特別是與緬甸有綿長邊界的中國,因此兩國之間木材走私的情況相當猖獗。

 

據環境調查機構數據顯示,2001年至2013年間,緬甸失去了約170萬公頃的森林。為遏制森林砍伐,「全國民主聯盟(全民盟)」政府在2016-2017財年(2016年4月1日至2017年3月31日)內實施了全國性的伐木禁令,若開邦、撣邦和克欽邦的主要林區都被列入禁伐名單。不過這項禁令到期後並未延展執行。

 

最近,大地衛星(Landsat)公布衛星空照圖,指稱過去十年間,緬甸的處女森林已經開始迅速消失。大地衛星的資料顯示,1990到2000年間,緬甸大體上還能維持其原始森林的面積,大約覆蓋了全國的65%。

 

然而到了2014年,雖然緬甸仍有63%的土地被森林覆蓋,但是處女森林卻縮減11%,超過了200萬公頃,平均每年縮減0.94%。

 

諷刺的是,處女森林削減的一個主要原因,竟然是某些地區武裝衝突減少,因此盜林者敢於進入盜伐。另外一個原因則是農業商業化擴張,侵蝕到處女森林。

 

目前,已經被指認出處女森林消失的熱點共有9處,其中實皆省的侯馬林、德林達伊省的博克茵、克欽邦的帕敢消失的情況最為嚴重。其他如密支那周邊地區,克欽邦的塔奈以及伊洛瓦底三角洲的紅樹林森林也受到相當影響。

 

緬甸各地政府不是不知道森林地減少的嚴重性,也都各自採取行動予以遏止。譬如說曼德勒省(瓦城)就已經宣布將嚴打非法盜林。

 

該省計畫及財政部長蔑圖表示,省府已經決定啟動更嚴苛、1947年頒佈的公共財產保護法以及公共事業保護法來取代現行的森林法。

 

蔑圖指出,按照現行的法令,當局如果截獲少於一噸的非法木材,就必須把案件移送森林部,「根據法令,走私木材者必須繳一筆罰款,就可領回木材,在這種情況下,很多走私木材的人乾脆『自首』,這樣就可以把非法木材合法化了」。

 

但根據公共財產保護法及公共事業保護法,盜林或走私木材者不准保釋,而且將面臨至高7年的徒刑。

 

緬甸聯邦自然資源及環境保護部長甕溫今年3月間在緬甸國會做報告時透露,2016到2017財年度,緬甸政府總共截獲4萬噸走私木材,並且逮捕包括11名外國人在內的7000名嫌犯。

 

緬甸盜林難以控制的原因之一,就是許多盜林行為都發生在偏遠地區,甚至是政府力量無法到達之處。針對這一步份,緬甸政府準備採取的另一個作法就是管制鍊鋸買賣。

 

舉例來說,實皆省西北部的馬湖村只有37戶人家,可是卻擁有70支鍊鋸,都是用來盜伐林木的。該村的50歲村民昂恩就說,「鍊鋸實在很強很快」。他指出,村裡的人購買鍊鋸,從來沒聽說需要登記、註冊。

 

馬湖村地處偏僻,每年的4個月雨季期間,更是與外界完全隔絕,村民在收入方面的選項不多,所以大多都選擇盜伐林木。昂恩表示,每伐一噸木材,他大約可賺95美元,一般來說,他每星期大概可伐得一噸半到兩噸的木材,一個月可賺取620美元上下。這對於收入偏低的緬甸人而言,已經相當可觀了。

 

緬甸森林部官員表示,2013年到2014年間,鍊鋸進口急速上升,但由於過去並無登記註冊制度,當局並無法追蹤核實鍊鋸買賣及其去向,只能大略估計每年以數百到數千具的數量增加。

 

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梁東屏的沙龍
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在台灣,多數人都認為東南亞局勢不明且難以捉摸,而比起其他地區的國際新聞,東南亞相關的議題和版面也少上許多,且大多倚賴外電,這是一件不可思議的事情,我認為東南亞議題對鄰近的台灣來說,可以借鏡也能作為參考,有其無可取代的重要性。
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